React congrès AMF 2021 Partie 3.1 - Séance de clôture [discours André Laignel]

sait on qu'on se retrouve aujourd'hui pour la dernière vidéo avec la séance onel de clôture du 63e congrès de la mef qui verra du coup l'intervention notamment du président de la république on se lance cette suite est un débrief ensemble tout ce qui peut être dit qu'ils soient vrais ou faux c'est parti on veut qu'une petite tu en voilà je lance la vidéo on a un rapport très fort un peu plus de trois heures donc j'espère que vous rendez vous jusqu'au bout n'hésitez pas lorsque vous verrez la redif sur youtube à poser vos questions dans les commentaires elle à l'arrivée du président de la république et puis si vous souhaitez venir sur twitch avec moi débriefer n'hésitez pas également à l'arrivée du public dans la salle avec les applaudissements des mères il ya un petit problème de sous les couches aisées

[Applaudissements]

pour ce coin de terre même si les maires tacle juste titre l'état ça n'empêche pas d'avoir de respect du coup pour la fonction présidentielle alors qui entamera je pense je peux pas avancer un petit peu mon david lisnard va se lancer visiblement le nouveau président de l'aef on va attendre sa chacune gouro premier rang on la reconnaît bien c'est la ministre en charge de la cohésion des territoires du coup ces essais la ministre la principale ministre avec qui discutent et collectivités territoriales aussi avec du coup on l'a vu dans les vidéos précédentes avec le ministre en charge des comptes publics mais principalement madame gourgues y aurait également une intervention du coût de la maire de paris puisqu'elle est présente sur scène c'est andré laignel également qui éduque est toujours le premier vice président de la mef est donc david lisnard qui va commencer son discours le premier pour l'instant supposons la république jérémy menez macron monsieur le président c'est un char gérard larcher monsieur le précédent président de f monsieur le président je vous demande d'accueillir mes chers collègues avec l'enthousiasmé qu'il convient anne hidalgo maire de paris qui nous fait l'honneur de nous accueillir ici monsieur le président de la république cheikh emmanuel macron mesdames et messieurs les ministres monsieur le président de la mmf cher david lisnard monsieur le vice président de la mef cher andré laignel mesdames et messieurs les ministres les parlementaires les maires élus monsieur le président du sénat est très cher françois baroin mais surtout chers collègues et très chers amis à l'issue de ces trois jours de congrès je veux vous dire mon immense bonheur mon immense plaisir que nous ayons pu nous retrouver vraiment dans ces lieux familiers tous ensemble qu'est ce que ça fait du bien de se retrouver le congrès de la ml chaque année marquent en effet les retrouvailles d'une famille une famille à laquelle je suis très fier d'appartenir une famille que j'aime une famille avec ses différences ses désaccords mais je suis très heureuse de la voir réunis le congrès qui s'achève était un peu particulier il est resté fidèle à cet esprit qui est le nôtre la mmf et le lieu du débat ouvert entre égaux entre maire de la plus grande ville à la plus petite commune on se parle on échange sur nos pratiques on met sur la table nos ambitions nos difficultés et le débat est toujours fructueux car il se fait dans la confiance mutuelle un respect issus de notre engagement pour les françaises et les français cet esprit de la haie mais a été incarné pendant sept ans par françois baroin cher françois il ne m'appartient pas

[Applaudissements]

il ne m'appartient pas cher françois debré c'est ton bilan mais quelques souvenirs diront mieux que tous les hommages le lien que nous avons construit durant ces sept années un lien de confiance et d'amitié mais aussi un lien politique fondée sur une certaine idée du rôle de la commune est de la responsabilité des maires peut-être même une certaine idée de la france je me souviens bien sûr de la marseillaise entonnée à l'unisson par l'assemblée générale de la mf en novembre 2015 hollande désolé si c'est trop long pas forcément très intéressant je ne sais pas responsables ils disent qu'en d'un nid d'aigle rim ont esquissé un fourgon de déversé illégalement des crabes à et je me souviens de l'hommage que nous lui avons rendu ensemble je me souviens de votre élan de solidarité face à notre dame en feu mais aussi face aux ouragans et irma et mariam je me souviens bien sûr aussi de notre entraide face à la pandémie de notre volonté de partager les solutions les doutes les questions je me souviens aussi de toutes ces réformes territoriales qui se sont succédé à un rythme effréné où nous avons porté ensemble la voie des mers dans tous ces événements heureux ou malheureux nous avons été unis mais nous avons aussi été conquérant pragmatique réaliste car oui la mmf a été engagée même si elle n'est jamais partisane cher françois je veux te dire mon immense reconnaissance car tu étais le visage de notre association et au delà l'une des voix les plus respectés de france de la france des territoires les maires de l'hexagone et des outre-mer se savait fièrement représenté à travers toi monsieur le président cher david je sais que tu souhaites aujourd'hui au site inscrire dans cette même démarche que tu sera attentif à perpétuer ce qui fait notre force à savoir cette qualité d'écouté des changes qui permet au delà du débat de se tenir sans mettre en cause notre unité comme moi tu es attaché à maintenir notre formidable diversité et à tes côtés la sagesse l'expérience la pugnacité d'andré laignel seront un appui précieux merci à vous messieurs monsieur le président de la république vous pouvez faire confiance à cette nouvelle équipe elle est pluraliste et les venues de tous les territoires pour continuer de porter haut les couleurs des mères ces piliers incontournables de notre démocratie et de notre république que perçoit d'expérience vraiment très plaisir on verra bien cinq prochaines années s'il est réélu ce que ça donnait début de notre mandat a été très particulier très difficile d'ailleurs car dès le lendemain des élections mes chers collègues le 15 mars 2020 nous avons dû déjà élus ou réélus ou encore entre deux tours nous concentrer entièrement sur la crise sanitaire et sociale et il fallait répondre présent pour nos concitoyens pour leur apporter des réponses alors que nous mêmes nous n'en avions pas toujours n'attendons pas la prochaine crise pour re découvrir une nouvelle fois que la france tient quand elle sait unir ses forces et s'appuyer sur ces mères nous le savions avant les manifestations du gilet jaune ou le savions déjà aussi avant la crise sanitaire nous le savions les maires sont indispensables pour assurer la cohésion du pays car face aux crises l'état monsieur le président a fait son possible mais les collectivités ont fait tout le reste l'unité l'unité elle se construit par la confiance et nous le savons en gouvernant hauteur de femmes et d'hommes et c'est cela notre travail de maire j'appelle de mes voeux un pacte de confiance ce pacte dont nous avons tant besoin entre l'état et les collectivités un pacte de confiance qui bien sûr s'inscrivent dans l'engagement dans le fait qu'on ne change pas les règles au milieu du jeu l'état doit faire des communes des territoires où nous vivons les acteurs centraux des politiques publiques on parle souvent de ce dernier kilomètre sans nous difficile d'avoir le dernier kilomètre de la république la décentralisation elle doit devenir une règle de vie pour nous toutes et nous tous c'est déjà le cas pour l'état aussi et donc le moment est venu de dan et à qui l'on pense que les équipes un pâté très bonne oratrice se dispense par x 2 contre cette fusion de complexification future reprise en un sud aux normes de doctrine auquel candidate s'est fait des meetings sont en même temps des sciences fait lui aussi un pack de financiers que l'europe de rennes par exemple les collectivités qui ont tout assurer le service public pendant le coc vide sans bien sûr bénéficier du chômage partiel dont ont bénéficié à juste titre les entreprises doivent tout de même bénéficier de compensations de l'état vous le savez nous le savons seule une loi de financement des collectivités territoriales sera à même de porter ces garanties pour l'autonomie financière qui est nous le savons la condition de la libre administration ce principe garanti par la constitution il nous faudra oser cette grande réforme qui est je pense la condition d'une confiance réciproque sans les moyens et territoires les plus fragiles les quartiers prioritaires les territoires ruraux les outre-mer qui sont toutes différentes seront condamnés à une forme de décrochage et aucun républicain ne peut accepter cette perspective monsieur le président et mes chers collègues cette confiance que nous appelons de nos voeux pour nos habitants pour nos territoires c'est aussi le moyen de se hisser à la hauteur des défis du siècle et tout le monde connaît cette maxime célèbre mais terrible quand l'état discute avec un maire il lui demande quoi faire quand deux mers se voient ils se demandent comment faire alors oui à glasgow lors de la cop 26 j'ai pu à nouveau vérifié la force de cette maxime comment faire comment faire pour résoudre ce défi majeur cette crise climatique et bien mes chers collègues nous le voyons tous les jours tous les maires sont engagés dans des actions concrètes face à l'urgence écologique et au plus près des citoyens mais surtout avec eux on ne compte plus les villes les villages les communes qui sont passés à l'action pour notamment s'engager la neutralité carbone après l'accord de paris l'adaptation la protection des populations ne pourront se faire sans les communes et les pouvoirs locaux de même nous savons depuis 20 ans que nous connaissons un une forme de séismes au ralenti une tectonique des plaques qui travaillent sourdement notre pays et qui menacent notre cohésion ce mouvement terrible d'ailleurs prend parfois le visage de la désindustrialisation souvent aussi de cette fracture territoriale qui est avant tout sociale et qui prospère toujours sur des fermetures de services publics d'école d'hôpital sur la place de la sécurité sur la place de la justice sans parler bien sûr des déserts médicaux et nous le savons les communes rurales constituent bien souvent les premières victimes de ce délaissement alors il faut renforcer tous ses liens entre les territoires et avec l'état sur des projets jeu j'en veux pour preuve ce grand projet qui nous fédère tous du chef de l'état à toutes les communes de france c'est les jeux olympiques et paralympiques de paris 2024 que nous aurons en partage nous travaillons entre tous ces territoires le défi démocratique nous le savons aussi est très important et l'échelon local est tout sauf un échelon à politique c'est même le lieu de l'engagement politique au sens noble du terme de cet engagement réel que nous voyons tous les jours parce que débattre d'un rond-point d'une piste cyclable de la gestion de l'eau de choix en matière d'habitat de développement économique c'est débattre de la vie que nous voulons mais il faut redonner cette envie de démocratie nous le savons dans un contexte où les élections sont marquées par des taux d'abstention extrêmement important et il nous faut donc là aussi travaillé à la reconnexion de nos concitoyens avec les institutions ce qui est un impératif sokratis je veux enfin dire un mot de la parité la présence des femmes en politique est plus que jamais un enjeu majeur et la loi jospin l'a fait progresser mais ce chemin est loin d'être terminée et nous n'avons pas encore transformé en profondeur la politique française la misogynie qui s'expriment sans limite ces derniers temps sur nos antennes en est un témoignage c'est pourquoi je souscris pleinement cher david monsieur le président aux propositions formulées par la mmf sur ce sujet essentiel et que je veux saluer toutes mes collègues ici présentes et qui savent de quoi je parle

[Applaudissements]

oui ce sera aussi un impératif démocratique d'accélérer cette parité réelle dans les mandats exécutifs locaux et au delà bien sûr mes chers collègues qui aurait imaginé qu'une crise planétaire mettrait en évidence notre rôle indispensable parce que dans la proximité j'espère que les mois à venir nous aurons l'occasion de travailler ensemble en harmonie pour servir et protéger nos concitoyens alors faisons confiance au maire ils et elles portent les valeurs de la république la tension à nos concitoyens les solutions aux crises et l'espoir d'un pays rassemblés autour de son avenir et de l'avenir de sa jeunesse je vous remercie

[Applaudissements]

merci madame le maire de paris merci cheran de cet accueil quel symbole ici dans cette capitale donc nous sommes tous eu quelque part non pas les dépositaires mais les habitants de voir perpétuer cette tradition de l'accueil du congrès des maires par le maire de paris par ma part madame la maire de paris c'est un symbole par les deux communes et de communes de paris dans l'histoire c'est aussi un symbole fort c'est celui qui nous rassemblent aujourd'hui et pour évoquer la résolution des communes je vais donner la parole aux premiers vice présidents n'ont pas éternel mais en tout cas enthousiaste de l'association des maires de france qui ne manque pas de résolution puisqu'il est même au pluriel andré laignel à vous la parole monsieur le premier vice président bon là ça risque d'être un peu plus animé normalement surtout andré laignel il aimait il aime bien continuer le présent de la république en face de lui le pic est ainsi mon chien on habite ici je suis le président de la république s'il tient au seul président du sénat son rythme ce matin hier je me dis madame messieurs les parlementaires mon cher françois cheran gérone d'abord merci pour les mots que tu as eu à l'égard de l'équipe que nous formions avec françois et à mon égard je suis tu le sais particulièrement sensible parce que je connais la détermination ton amour de la commune que tu viens de nous rappeler est donc merci a toi je voudrais remercier les membres du bureau de l'association des maires de france qui réunit pour la première fois ce matin mon à l'unanimité des suffrages exprimés réélu au poste de premier vice président délégué de l'association des maires de france c c'est bien entendu pour moi un gage de reconnaissance de votre part et le sentiment que le travail que nous avons accompli françois a dit dans son propos mardyck j'étais son stagiaire j'ai simplement répondu ça prouve que j'ai encore des marges de progression eh bien je me réjouis que le stagiaire était prolongé dans ses fonctions les cas nous puissions ensemble aux côtés de david continuer à oeuvrer à oeuvrer pour chacune de nos communes à un vrai à travers elle pour l'avenir de notre pays nous avons dans cette première réunion du bureau de l'association des maires de france se mette à pu constater la belle diversité des talents mais aussi les caractères qui se révéler et nous avons beaucoup travaillé c'était complexe nous sortions d'une campagne et nous avons ensemble poussé le dialogue jusqu'à la nécessité d'être réunis et c'est donc avec fierté que je vais dans un instant vous présenter la résolution de l'assemblée générale du 63e congrès des maires de france qui a été adoptée à l'unanimité par le bureau de l'association ce sens ce troisième congrès des maires nous a permis de nous retrouver enfin après avoir été contraint d'annuler l'édition de l'année précédente les maires de france et leur équipe ont dans cette période fait honneur à leur mandat en étant toujours au plus près de nos concitoyens lors de ces mois difficiles et nous avons évidemment une pensée pour tous ceux qui ont été touchés de près ou de loin par la pandémie ce congrès est aussi le premier depuis les dernières élections municipales c'est toujours un moment particulier de nouveaux collègues découvrent le congrès accueilli par les plus expérimentés d'entre nous c'est à la faveur de ses rencontres et de ses échanges que se forge l'esprit commun qui nous unit au delà de nos diversités de nos communes et de la différence de nos parcours c'est aussi ça la force du congrès des maires et plus largement de la mf mettre en valeur ce qui nous unit et venons de le prouver à la faveur de nos élections internes c'est la vie normale d'une association que de renouveler ses instances dirigeantes mais ça n'est jamais banal quand ses adhérents sont les 35000 maires et présidents d'intercommunalités de france nous avons connu ces derniers mois un débat interne de qualité qui a confirmé la vitalité démocratique de notre association malgré les turbulences l'essentiel a été préservé notre unité et notre indépendance vis-à-vis de tout pouvoir en sortent confortés c'est donc au final notre force collective qui a triomphé notre congrès est aussi le dernier du quinquennat cette temporalité a fait de ces trois jours un temps fort du débat sur l'état de notre pays et le fonctionnement de nos institutions le maire le président de la république sont les deux figures les plus connues de nos concitoyens et sur lesquelles repose tant d'attentes et tant d'espoirs les prochains mois seront décisifs pour l'avenir de notre pays et nous avons pour mission d'être à la hauteur de nos responsabilités en faisant entendre notre voix celle de la première ligne démocratique celle du socle républicain celle des maires de france nous sommes fiers de ce congrès le plus important de france qui a su rassembler tant que participants et ce dans le strict respect des règles sanitaires pour la sécurité de chacun boncourt d'ailleurs pu suivre pour la première fois notre à vous grâce à notre webtv en somme nous avons une nouvelle fois fait la preuve du rôle irremplaçable de notre association est de la place centrale qu'elle occupe pour la vitalité du débat démocratique si aux yeux de certains la mf se montre trop indocile ce qu'elle n'a toujours eu et n'aura à l'avenir qu'une seule et même ambition porter haut et fort quel que soit le gouvernement en place la voix des 34 1970 meilleurs de france

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et cette voix à l'attentât d'hier cette année encore nous avons tant à dire sur la manière dont nous pouvons porter durablement la relance économique nous avons tant à dire sur les moyens dont nous devrions disposer pour affronter la crise sociale et accompagner les plus fragiles qui se retourneront vers nous pour leur venir en aide nous avons tant à dire sur le fonctionnement de l'école dans les temps de crise nous avons tant à dire sur l'amélioration de notre système de santé qui a montré ses forces les plus encore ses failles nous avons tant à dire sur l'indispensable transition écologique que nous devons tous préparés et qui passera par des solutions concrètes et de proximité dans nos communes sur tous ces sujets comme sur beaucoup d'autres nous avons moins besoin d'une avalanche de normes tatillonne que de dialogue de négociation et de construction commune notre pays a besoin d'un véritable projet de démocratie rénové depuis de trop nombreuses années les lois concernant les collectivités dont le projet de loi 3ds est la dernière illustration s'apparente plus à un catalogue de petites mesures parfois bienvenue mais manque singulièrement de souffle et ne constitue en aucun cas une politique à la hauteur des enjeux notre congrès a souvent mis en lumière ce manque d'ambition c'est particulièrement le cas pour les mesures de soutien aux collectivités pour pallier les conséquences financières de la crise sanitaire les recettes qui est libre de services publics se sont érodées alors que dans le même temps nous avons dû supporter des dépenses nouvelles or le gouvernement n'a proposé que des dispositifs sous dimensionné et arnys tel le prétendu filet de sécurité dont la faiblesse va entraver notre capacité à investir et donc à réussir le plan de relance pour vous donner une idée le plan de relance pour les collectivités c'était un milliard d'euros mais un milliard du cours répartis sur les trois catégories je crois que de mémoire ça doit être quelque chose comme dans un autour de 300 400 300 ce qui est très peu et c'est d'autant plus faible que finalement d'autres recettes n'ont pas été compensés je pense notamment dans les transports publics puisque c'est avec avec le confinement les transports publics n'ont pas fonctionné il ya eu très peu de du coup de voyage et du coup toute la ressource tarifaire de désabonnement et prix de billets que que vous pouvez payer ils n'ont pas été comptabilisés de rentrées d'argent pour ces structures là ces structures là sont financés par commune et interco et sur ce plan-là l'état juste dit bah je vous fais une avance remboursable dont air france perd de l'argent vous pouvez avoir un chèque de 10 milliards les transports en commun qui sont quand même je pense le meilleur moyen pour réduire l'empreinte carbone eux se voient une avance remboursable donc en fait vous avez des pertes sèches que vous pourrez jamais rattraper maintenant l'état dieu vous me rembourserait un jour donc donc pour moi ça c'était vraiment quelque chose qui était un peu choquant je trouve de ce point de vue là où c'était un peu l'incarnation de l'oubli dans cette politique de relance des services publics peu après c'est un choix qui a été fait personnellement je pense que fo quand vous quand vous perdez quand les transports en commun perdre autant d'argent pour l'associer au rôle de l'état qui ont plus du coup et elia sa décision'' qu'on finance était c'était lié à ça on aurait pu faire un geste un peu plus grand la même logique a conduit à ne pas entendre les maires sur la politique du logement et engendrer la grave crise que nous vivons actuellement tentons pointé du doigt par l'état pour leur supposée inaction tentant dénoncé pour leur propension à générer de l'étalement urbain les maires sont sous le feu d'un champion contradictoires et infondées en matière de sécurité nous faisons face à une pléthore d'annoncés de grand-messe entre guillemets sans lendemain derrière cette façade la réalité souvent celle d'un transfert de compétences sans moyens correspondants la marée des inégalités ne cessent de monter il faudra bien plus que quelques digue construite à la va-vite pour l'arrêter en tant que maire nous sommes aux premières loges les territoires d'outre-mer les territoires ruraux les territoires de la politique de la ville sont ceux qui concentrent encore et toujours le plus de difficultés or trop peu a été fait et le temps se perd il faudrait bien plus qu'un plan de relance pour résorber les difficultés structurelles que subissent les territoires ultramarins ce n'est pas l'agenda rural dont la mise en oeuvre actuelle reste trop limitée qui répondra au malaise des habitants et des mères qui tente de faire vivre les communes rurales mais ce ne sont certainement pas de grands discours parfois caricaturaux qui feront sortir nos banlieues de l'état de relégation dans laquelle sont plongés là encore les espoirs qui avaient été suscitées ont été déçus et le sabordage du rapport borloo justifie la mobilisation de nos collègues maires de quartiers prioritaires de la politique de la ville nous faisons à cet égard notre l'appel de grigny et son conseil national des solutions

[Applaudissements]

c'est instruits dans toutes ses occasions manquées et ses espoirs déçus que nous veillerons à la mise en oeuvre effective des contrats de relance et de transition écologique la détermination des maires à développer leur territoire prime toujours sur les déceptions passées nous vérifierons scrupuleusement que les moyens premier dans le cadre des ses crt eux soit bien versé au bénéfice des projets tels qu'ils ont été définies localement un dernier exemple tout à fait symbolique le recul du trait de côte le dérèglement climatique entraînera dans nos territoires avec l'érosion du littoral la disparition de dizaines de milliers de logements de routes d'équipements publics face à cet enjeu majeur pour des milliers de communes la seule réponse de l'état d'étendre la taxe gma pis alors qu'elle a déjà bien du mal à financer ce qui est dans son périmètre ce n'est évidemment pas à la hauteur d'un enjeu qui doit relever de la solidarité nationale le texte gma pis c'est une taxe qui sert du cours à la gestion alors que le titre c'est gestion des espaces naturels et milieux aquatiques quelque chose dans ce genre là elle a été créée par la loi map tams et je ne dis pas de bêtises donc en 2015 non la loi note excusez moi en 2015 et elle vise en fait à faire payer concrètement ménage un maximum de 20 euros du coup part c'est une recette de 20 euros par habitant annuel qui adossé à votre fut votre taxe d'habitation je ne sais pas là désormais sur quelles taxes ce sera sur quels impôts ce sera ajustée avoir peut-être l'impôt sur le revenu je n'ai pas ça que je n'ai pas en tête les modalités du coup puisque la taxe d'habitation ayant disparu bien falloir que l'argent soit retrouvé et que vous le payez d'une autre manière mais mais voilà donc ces cae en gros l'état avait à transférer cette compétence aux communes mais elle a plutôt que de transférer du coût des recettes nationales pour le coup elle a transféré cette la créer cette nouvelle taxe et c'est nous ménage qui la payons sur les communes pour lesquelles il ya une délibération qu'il a instruites et lé de voulait effectivement de 20 euros par an par ménage

[Applaudissements]

si nous considérons que de nombreux dispositifs aux objectifs louables manque d'ambition c'est parce que notre exigence à l'endroit du gouvernement est le reflet de celle que nos citoyens ou à notre égard nous avons certes obtenu quelques succès et la mfm mobilisé sur tous les dossiers dans un esprit constructif de même nous saluons les progrès que constitue la création de l'agencé nationale de la cohésion des territoires et les programmes coeur de ville est petite ville de demain malgré ces avancées nous demeurerons intransigeant face au mouvement de recentralisation qui s'opèrent depuis plusieurs années marquées par le retour des tutelles la décentralisation n'est pas à l'arrêt elle recule la première manifestation de cette offensive contre les acquis de la décentralisation c'est bien évidemment le recul de l'autonomie financière et fiscale des collectivités locales l'attak la plus visible

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l'attak la plus visible a été la nationalisation qui n'est pas une suppression de la taxe d'habitation d'autant qu'elle conduit aujourd'hui à de puissants transferts financiers des territoires ruraux vers les grandes métropoles

[Applaudissements]

oui ça l'est il parle alors que ce qu'on avait évoqué été évoquée hier ce qui concerne le coefficient correcteur du coup et là c'est assez c'est assez complexe double évoqué comme ça je pense que je vous ferai une une vidéo particulière sur sur la taxe la suppression de la taxe d'habitation à ses conséquences et notamment des mécanismes financiers qu'ont été mis en oeuvre pour pour common pour ajuster au mieux la recette mais voilà donc c'est le coefficient correcteur dit coco pour pour ceux qui ont envie de rigoler un peu c'est ensuite ajouté la réduction imposée de nos impôts économique qui se traduit par la rupture entre une commune et ses acteurs économiques du lien fiscal qui permet tait d'établir des engagements réciproques l'ifer a aussi été ciblés si cette réforme a fort heureusement pu être évité grâce notamment à la mobilisation de l'aef cet acharnement à vouloir supprimer toute possibilité de lever des impôts locaux dynamique sonne comme une menace pour l'avenir cette mise à mal de l'autonomie financière et fiscale nous met en situation de grave dépendance nos budgets ne se plie en réalité que des budgets annexes de celui de l'état

[Applaudissements]

à cela s'ajoutent les pseudos contractualisation type contrat de cahors les honneurs et tutélaire mais aussi les appels à projets et autres fléchage qui limite de plus en plus de choix d'investissement lorsque l'état cadenassent les collectivités limitent leurs compétences réduit leur autonomie alors la décentralisation est moribonde les élus locaux sont réduits au rôle de simples figurants la décentralisation n'est pas une réforme technique c'est un projet politique une région si j'ai notion de la démocratie une certaine vision de la société de l' équilibre des pouvoirs et de la façon dont se constituer vie une nation nous avons la tristesse de constater les attaques de cette idée que cette idée a subi que penser et dire du recul si ce n'est de l'exclusion de la place des maires dans le processus de la décision politique comment interpréter la volonté de reporter grossièrement et donc marginaliser les scrutins locaux comment faire comprendre qu'il n'ya pas de place dans notre pays pour le soupçon de carence républicaine quand on parle des 35000 mère qui tous les jours faut vivre la république et son principe de laïcité plus que n'importe quelle autre institution sans évoquer les attaques dont il au fait l'objet dans des campagnes de communication honteuse qui ont blessé les maigres la france a besoin du souffle puissant d'une grande loi de liberté locale une loi qui libère les initiatives qui libère les énergies qui rétablit la confiance entre 1 et à renforcer dans ses missions prioritaires et des collectivités responsables de tout ce qui peut et doit être fait au plus près et au service du citoyen on ne réussira pas la france sans les maires ce n'est pas un hasard et des mecs qui veulent te dire à toutes les femmes selon

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on ne réussira pas la france sans vous sans nous sans les maires ce n'est pas un hasard s'il mer reste la seule figure plébiscité par les français continuant à faire exception à la perte de confiance de nos concitoyens dans les institutions trois forces trois français sur quatre font confiance à leur maire un chiffre en augmentation ces dernières années qui est la marque que nos combats pour la commune n'ont pas été vains parce qu'elle est d'abord un espace de vie sociale de débats des changes de proximité de fraternité la commune reste le point d'ancrage majeur pour nos concitoyens dans un monde où les repères sont bouleversés si malgré toutes les difficultés nous choisissons d'être élu local ce n'est pas pour regarder le monde change et pour voir défiler dans nos permanences tous les espoirs et toutes les misères humaines sans avoir de réponse c'est pour agir ce que nous demandons se résume finalement un mot simple et vous que l'état semble avoir rayé de son dictionnaire confiance

[Applaudissements]

la crève quand on va le président visage qu'on a un public à l'écran il prend cher avant d'aller là ils possèderont va être très intéressante ministre at il enchaîné sur son disque créatrices de valeurs d'efficacité l'investissement dans l'avenir d'engagement citoyen est maintenant un nouvel élan de liberté le temps est venu de nous tourner vers l'avenir avec détermination et ambition la crise des derniers mois des dernières années nous oblige à l'unisson avec nos amis et partenaires de territoire unis nous appelons de nos voeux une grande loi sur les libertés locales qui ouvre une étape nouvelle de la décentralisation cette loi repose sur des principes simples donner sens à l'organisation décentralisée de la république c'est tout d'abord consacré la commune comme cellule de base de la démocratie comme clé de voûte de nos institutions républicaines la presse de la commune doit être protégé au sein de notre loi fondamentale en inscrivant la clause de compétence générale dans la constitution la grande loi de décentralisation que nous appelons de nos voeux doit remettre le maire au coeur des grandes décisions d'aménagement de son territoire qu'il s'agisse du logement où par exemple d'implantation d'éoliennes la compétence en matière de paix et lui doit être réaffirmé comme une compétence communale par définition est intercommunale par exception

[Applaudissements]

quand on attaque l'intercommunalité r après 10 devant le maire vous montrent bien que sa structure cap encore été atteint en accepter les petits côtés comme une m pour pouvoir pleinement agir nous exigeons en outre un réel pouvoir réglementaire l'état du droit le permet il suffit simplement que l'exécutif lève le stylo pour qu'ils puissent s'épanouir cela allégera des textes souvent trop bavard étouffant et permettra d'adapter efficacement la règle aux réalités locales enfin nous appelons à la fin des tutelles juridique les lois de décentralisation de 1982 ont ouvert la voie en supprimant le contrôle a priori de nos décisions ce fut à la fois un symbole fort et un puissant catalyseur de l'innovation le câble il convient aujourd'hui d'aller plus loin encore en supprimant le déféré préfectoral il ne s'agit pas de s'opposer aux préfets qui sont souvent de précieux alliés mais de faire advenir une relation basée sur la confiance la règle et la responsabilité les maires pourront demander en amont la vie des préfectures les préfets pourront toujours pour tester la légalité mais nous éliminerons définitivement ce qui s'apparente à une présomption d'illégalité mettre fin aux tutelles c'est aussi est toujours donnée aux élus locaux des conditions dignes d'exercice de leurs mandats dignité dans le statut d'abord la meuf et où les jours confrontés à des questions légitimes de ses adhérents sur le sujet il nous faut aussi évoquer la dangereuse épée damoclès pénale qui pèsent sur les élus locaux et notamment l'application adhérentes des textes sur le conflit d'intérêt et la prise illégale d'intérêts aujourd'hui la loi doit être réécrite pour être plus précise dans l'esprit de ce que propose la haute autorité pour la transparence de la vie publique la grande loi de décentralisation que nous attendons devra garantir l'autonomie financière et fiscale c'est une question existentielle pour nous car sans elles nous sommes condamnés à être de simple sous traitant de l'état le principe d'autonomie financière auquel il conviendrait d'adjoint de l'autonomie fiscale et dont c'est par la constitution n'est plus qu'un bref principes bafoués l'autonomie fiscale bien sûr ne peut s'entendre que dans le cadre d'une réforme importante de la fiscalité locale qui est aujourd'hui illisible pour les citoyens injuste à bien des égards est souvent inefficaces cette réforme est complexe comme tous les sujets difficiles il faut l'aborder avec une boussole simple une fesci qualité dédiés à chaque strate de collectivités l'autonomie financière c'est aussi abordé la question des dotations rappelons avec force que la dgf n'est pas un cadeau de l'état mais l'argent que ce dernier doit aux collectivités locales en compensation des charges transférées et des exonérations fiscales qu'il décide seul

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mais notation doivent être sanctuarisés indexés mais également libres de toute affectation nous ne pouvons que déplorer que les dotations d'investissement néo tr et décide en premier lieu chouette plus en plus encadré dans des appels à projets qui créent une graves inégalités entre les collectivités une commune une intercommunalité c'est quels sont les besoins de son territoire c'est à elle de décider de ses investissements et non à l'état central de même nous souhaitons une loi de finances annuelles spécifique retraçant l'ensemble des relations financières et fiscales avec l'état c'est la condition première d'une discussion sereine et transparente sur les ressources de nos collectivités enfin nous devons donner corps aux principes de subsidiarité il faut toujours décider et agir au niveau le plus proche possible celui du citoyen il nous faut ouvrir le chantier de nouveaux transferts de compétences aux communes pour que la proximité du service public devienne une règle d'or bien sûr c'est le domaine de la santé qui vient d'abord à l'esprit qu'il s'agisse de la gouvernance des hôpitaux de la vaccination ou de la lutte contre les déserts médicaux les maires sont en première ligne mais non par la reconnaissance juridique de cette compétence de fait le temps est venu de tirer les leçons de la crise sanitaire est d'inscrire dans la loi une compétence claire du maire dans le domaine de la santé

[Applaudissements]

nous plaidons également pour un nouveau partage de compétences en matière de culture et de sport qui sont des politiques publiques porté et financé quasi intégralement par les collectivités en particulier les communes l'exemple récent de la métropole marseillaise bien triste manque rappelé que le principe de troc s'imitent est aussi un principe d'efficacité les intercommunalités dit xxl ne sont pas la solution pour gérer les compétences comme la propreté urbaine où la voirie nous l'avons toujours pensé la réalité l'a démontré la future loire soit enfin réglé la question de la compétence eau et assainissement on dit que les faits sont têtus la nature l'est aussi et la carte des nappes phréatiques a le mauvais goût de ne pas s'adapter à la carte des périmètres institutionnels des intercommunalités

[Applaudissements]

par cette résolution nous entendons tendre la main et dépasser un climat stérile de défiance à notre égard nous ne sommes certes pas d interlocuteur commode mais nous sommes des interlocuteurs franc et sans la liberté de blâmer il n'est point d'éloge flatteur plus encore nous sommes des interlocuteurs loyaux loyaux à nos valeurs aux intérêts de nos communes tu ne sont si l'on veut bien nous entendre que les intérêts de notre pays dialogues négociations confiance est-ce trop demander et pourtant c'est ce que nous n'avons pas pu avoir ces quatre dernières années espérons que la future mandature qui s'ouvrira en 2022 le permettra enfin car la gravité de la situation le nécessite comme l'ont démontré les crise que nous avons traversée que nous vivons encore les communes soudanais tous majeurs pour construire l'avenir de la france et de l'union européenne le reconnaître est il si difficile pour l'état sa culture l'empêcher style de considérer à égalité les élus locaux et leur légitimité la france n'a rien à gagner à l'affaiblissement démocratique au sentiment d'abandon de larges pans de la population à la dégradation des services de proximité alors puisque pour certains cela ne semble pas les deux soirs dix ans le avec force la france a besoin de nos villes et de nos villages de nous outre-mer de nos campagnes et nos quartiers de leurs élus et fonctionnaires territoriaux nos propositions nous les présenterons aux candidats à l'élection présidentielle et c'est un pacte républicain que nous souhaitons acté pour que la démocratie reprennent des couleurs que la justice des territoires soit une grande cause de la nation tout entière mais ignorées serait un handicap pour le pays tout entier ayons l'audace d'ouvrir de nouveaux espaces de liberté reconstruisons avec l'état la confiance dont a besoin la nation pour ensemble faire réussir la france c'est cette ambition collective que nous proposons vive la commune vive la république et vive la france

[Applaudissements]

comme je l'avais annoncé c'était c'était offensif comme discours comme d'habitude donc je trouve que là il ya un vrai contraste avec anne hidalgo qui extrêmement sobre et plâtre là on sent quand même andré laignel il on veut il veut en découdre et c'est certainement pour cela que l'exécutif national n'apprécie guère