34ème Congrès de l'ANEM - Discours d'Annie Genevard (10)

je voudrais tout d'abord chers amis en conclusion de nos travaux du 34e congrès des élus la montagne ou prier d'excusés monsieur le ministre de l'agriculture vous savez que nous avons une remaniement qui a bousculé les choses et il n'a pas pu se joindre à nous mais a promis de se rattraper donc chers collègues non mais on aurait bien aimé la voir parce que les sujets agricoles c'est important et on aurait aimé pouvoir débattre avec lui chez recoller parlementaire et chers collègues et lui permettez moi de ne pas vous citer absolument tous en vous qualité des titres mais cela a été fait à plusieurs reprises mesdames et messieurs chers amis après ces deux journées très denses je dois remercier tous ceux qui ont contribué au succès je crois pouvoir le dire de ce 34e congrès d'abord monsieur le ministre sébastien lecornu ministre des collectivités territoriales qui nous a honoré de sa présence hier et les grands témoins qui ont accepté d'être présent aux trois tables rondes je veux parler de sébastien soriano président de l'arcep de serge morvan commissaire général à l'égalité des territoires et de philippe val président du groupe la poste ainsi que tous les autres intervenants parlementaires élus ou expert par la richesse de leurs interventions et bien sûr surtout devrais-je dire l'ensemble des congressistes qui ont pris la parole questionné interpellé voire contesté les différents orateurs parce que c'est la règle du jeu ici je tiens à remercier aussi tous les élus du doubs et de la région qui nous ont soutenus pour l'organisation de notre manifestation tout d'abord bien sûr notre cher cédric ball maire de morteau qui nous accueillent merci cédric cher jean marie binétruy président de la communauté de communes du val de morteau chère christine boutin présidente du département cher marié dufay présidente de la région bourgogne franche comté représenté aujourd'hui par son vice président sylvain mathieu j ajoute permettez le mois le personnel de la mairie de la communauté d'agglo maire de commune de morteau la présidente de l'office de tourisme du pays horloger qu'il y ait des nôtres ce matin les élèves des deux lycées leurs professeurs qui nous ont aidés pour l'accueil des congressistes et les services des repas morteau du lycée hôtelier hyacinthe friant de poligny et le lycée professionnel toussaint louverture de pontarlier les nombreux bénévoles ainsi que les partenaires locaux qui ont tenu à apporter leur contribution leur obole pour un meilleur accueil culinaires des congressistes vous l'aurez découvert mais aussi tous les partenaires nationaux de la même toujours extrêmement fidèle au rendez vous et je les en remercie très sincèrement à titre plus personnel je m'adresse avec émotion aux adhérents de notre association ici présents pour les remercier de la confiance qu'ils m'ont accordée en me portant à la présidence de notre association ce grand honneur au surplus qui se déroule dans la ville où j'ai été longtemps maire j'allais dire ma ville mais je ne veux pas être désobligeant pour monsieur le maire dont je reste la députée s'y ajoutent la fierté d'être la première présidente de l'anem issus du massif du jura avec le principe c'est que nous tournions autour union sur les massifs entre hommes quatre ans en 34 ans le massif du jura n'avait pas été encore représenter à la présidence donc c'est une grande nouvelle pour nous j'ai le ticket avec jean et voulait remarquer mais attention gérant pat blague hein alors avec moi vous avez désigné le secrétaire général jeanine dubié et accepter la proposition que nous avons faite du poste de vice président à la majorité dont j'espère qu'il sera rapidement pourvu j'espère catherine qu'ils encore là que tu seras la voie de la sagesse comme tu l'a été dans son intervention tout à l'heure on peut l'applaudir ce triumvirat est une nouveauté depuis la création de l'association en 1984 soyez assurés que nous seront créés et je n'en doute pas un instant une équipe une équipe confiante et soudée comment su le faire tous nos prédécesseurs sans exception certes dans le cadre d'un deal binôme ce qui peut paraître plus facile mais on a ici démontrer la capacité de l'adaptation de la faculté d'adaptation dont le premier président louis besson avec la dernière présidente ont su ont su donner l'exemple je dois d'ailleurs rappelé qu'en avril dernier avec marie noëlle nous avions convié tous les anciens présidents de droite et de gauche pour réfléchir sur les perspectives de l'alternance a assuré de la meilleure des façons le husa notre association et touche avait deux convenu que et bien il fallait faire sa place à la majorité que c'était juste que c'était légitime et c'est ce que nous avons fait donc sachant sachant inventé à nouveau une nouvelle organisation et reconduire le consensus d'une gouvernance qui est cité comme exemplaire bien au delà de la montagne et que nous avons le devoir de perpétuer je crois que cela est possible parce que nos aînés étaient unis pour faire valoir un vrai droit à la différence et nous voulons affirmer avec fierté et faire valoir tout simplement ce que nous sommes une composante à part entière de la nation avec ses richesses ses contraintes pour ne pas dire ses difficultés sa diversité dans une république dont toutes les parties s'enrichissent et se respectent dans une société solidaire nous n'acceptons pas que la montagne soit oublié trahi voire niée par des décideurs qui ne verraient dans nos territoires sur des cartes plane en deux dimensions oubliant la réalité et les conséquences du relief en trois dimensions ainsi le choix nécessaires au père et dont nous avons largement débattue et il je crois le bon choix c'est un défi mais nous y arriverons j'en suis persuadé cher jeanine dubié chers collègues députés sénateurs de la majorité avec qui nous aspirons à travail je souhaite à présent remercier à nouveau marie noëlle qui au cours de ces deux années passées ensemble a su défendre avec passion et opiniâtreté sans compter son énergie les intérêts de nos territoires en étant notre porte drapeau avec devant les ministres et autres responsables publics dans des domaines particulièrement importants tels que l'agriculture la défense du pastoralisme contre les prédateurs la compétence eau pour les communes qui le souhaitent la couverture numérique et enfin et bien sûr ça son domaine d'excellence l'hydroélectricité j'aurais vous dire que quand j'ai travaillé sur la loi montagne avec jean michel baylet est avec bernadette laclais puisque nous avons écrit ensemble cette loi évidemment l'anem a été en permanence à nos côtés et marie noëlle en particulier et on a évité à tout les toutes les deux quelquefois de bien mauvaise décision n'est ce pas ma chère marie noëlle donc moi je voudrais dire vraiment et j'aurai le dire devant catherine on a eu des relations mais vraiment d'une très grande fluidité d'une très grande loyauté d'une très grande fluidité moi j'ai veillé à laisser la présidence toutes ses prérogatives c'est elle la présidence elle m'a associé chaque fois qu'elle le jugeait utile et puis on a toujours pu discuter très calmement jamais on a élevé la voix jamais jamais jamais ça a été deux années mais vraiment impeccable c'est possible et c'est quand on vit dans le combat politique parce qu'on est aussi des responsables politiques et c'est normal on fait de la politique mais quand il ya des moments de respiration comme ça on peut travailler sans penser toujours à la politique à croyez moi ça fait du bien donc pour toutes ses qualités parce que si ça a été possible c'est grâce aux qualités humaines et personnelles de marie noëlle et pour le travail qu'elle a accompli pour le bienfait de l'anem pour l'anem je vous demande de lui faire un tonnerre d'applaudissements

[Applaudissements] [Musique]

voilà de me la fait pas trop pleurer quand même hein quant à moi qui prend le relais je dois maintenant esquissé les perspectives pour l'association et au delà de façon plus globale pour la montagne pour l'association compte tenu des évolutions décidées de celle qui reste nécessaire je vais proposer la création d'un groupe de travail suggéré par notre trésorier jean piccioni pour la présence territoriale qui conditionnera naturellement les moyens de l'association donc nous verrons comment nous pouvons organiser tout cela je tiens aussi à vous dire que nous allons bien sûr veiller à ce que nous soyons encore mieux connue encore mieux reconnu encore mieux organisés au niveau des régions et comme je les dis précédemment mais je tiens à leur dire je compte beaucoup sur jeanine jeanine dubié notre nouvelle secrétaire générale pour vraiment piloter cette présence sur le territoire qui je crois est tout à fait important je tiens à vous annoncer que le ministre de l'intérieur à renouveler l'agrément de l'anem comme organisme de formation et nos premières formations vont avoir lieu en isère et dans les pyrénées-orientales plus largement quant aux perspectives pour moi la priorité c'est la relance de la politique nationale de la montagne pour cela nous devons réussir à mieux infusé au sein du gouvernement et de l'administration une culture de la montagne pour mieux prendre en compte encore toujours c'est un combat inachevé c'est un combat perpétuel c'est le mythe de sisyphe c'est le tonneau des danaïdes c'est un plaisir toujours recommencée appelez le comme vous voulez mais c'est un combat qui ne sera jamais achevé donc toujours mieux à fuser au sein du gouvernement de l'administration et culture montagne pour faire mieux prendre en compte et respecté sa spécificité notamment quand il s'agit de faire des choix sur les grandes infrastructures pour les massifs dont les équipements ne sont pas et voir inexistant qu'il s'agisse de mobilité de couverture numérique ou de services publics de proximité c'est pour cette raison que nous allons suivre de près le projet d' agence nationale de la cohésion des territoires dite france territoire et que je propose ici une rencontre à monsieur morvan commissaire général mais je lui ai dit en aparté pendant notre table ronde je le cherche des yeux je ne le vois plus mais je pense qu'il est là vous êtes la chaire commissaire général donc nous avons pris le le prendre on attache pour un rendez vous rapide la préservation évidemment de la cohésion qui sera la feuille de route du secrétaires du commissaire général et bien impliquera qu'ils rencontrent les élus de la montagne plus concrètement encore ma première priorité sera l'application de l'acte 2 de la loi montagne du 28 décembre 2016 dont certains textes sont toujours en attente même si je m'en réjouis certains ont été soumis à l'approbation du cnm ou puy-de-dôme ya quelques jours mais dans nos attentes nous attendons le texte sur la défiscalisation du gasoil pour la collecte du lait en montagne ici le lait et les collecter mais dans le massif central il ya des fermes qui devront s'arrêter parce que le lait n'est plus collecté c'est terrible c'est terrible oui un petit peu tout ce que ça remet en cause deuxième sujet la conclusion de l'accord destiné à assurer des conditions tarifaires spécifiques aux établissements scolaires qui organise des voyages scolaires troisièmement la remise au parlement du rapport sur la juste compensation des surcoûts associés à la pratique des actes médicaux et paramédicaux en zone de montagne nous serons particulièrement vigilants sur les conséquences pour nos territoires des autres chantiers législatifs ou réglementaires à venir dont certains je ne vous le cache pas nous préoccupe beaucoup il s'agit bien sûr de la réforme institutionnelle cela a été évoqué ce matin dans la table ronde mais la réforme institutionnel avec la réduction des effectifs du parlement on a dit 30% si ces chiffres sont effectivement 30% mais ajoutés à 15% de proportionnelle avec le clic est d'au moins un député un sénateur par département ce qui paraît le moins c'est pas 30% ses 40% des circonscriptions qui vont disparaître et donc vous voyez bien que dans nos territoires dont l'habitat est très diffus forcément la question de la représentativité des territoires va se poser donc ce débat nous l'aurons parlant mais en tout cas c'est un débat sur lequel naturellement l'anem sera très attentif avec l'esprit qui a toujours été le sien on n'est pas des aboyeurs de principe nous on veut que les choses avancent un autre sujet et qui est pendant puisque nous examinons en ce moment le projet de loi de finances c'est la fin de la défiscalisation du gasoil non routier pour le déneigement pour les travaux publics pour le damage fall déneigement n'est pas concernée c'est une bêtise je crois mais en tout cas pour le une partie du déneigement seulement pour le damage et puis pour tous les travaux publics donc voyez un petit peu l'impact pour les communes pour les stations de ski pour c'est vraiment et puis pour pour nos routes quoi on a énormément de roue il ya des gens qui ont fait leurs calculs 300000 euros sur l'alpe d'huez en plus trois cent mille euros oubliés quand il faut trouver 300 millions d'euros dans un budget et bain par exemple rapporté à morteau c'est 10 points 15 points de fiscalité à on peut balancer son maire après d'autres d'autres sujets d'inquiétude vont croissants avec les prédateurs ça a été dit par plusieurs intervenants et particulièrement par marie noëlle donc on espère faire bouger les lignes sur sur le loup sur l'ours il ya le lynx ou si enfin vous voyez il ya quand même des gros sujets on va être placé devant des choix fondamentaux est ce qu'on veut encore du pastoralisme en france c'est ça le sujet et le pastoralisme c'est la montagne et la montagne c'est le pastoralisme donc voilà il faut arbitrer des choix intelligents pour les territoires donc aujourd'hui c'est l'incompréhension c'est la colère il faut que le gouvernement puisse accepter de réouvrir le départ alors heureusement le tableau n'est pas si noir il faut pas non plus considérer que tout est perdu fors l'honneur l'honneur est toujours sauf et l'avenir bien est empreint de l'optimisme qui convient à toute action publique tout d'abord je voudrais vous dire que si on a une table ronde sur la couverture numérique c'est on en aura une chaque année parce que le sujet il est majeur il est majeur et l'urbanisme en montagne sur la couverture numérique même si certains ont le sentiment que ça n'avance pas néanmoins les choses avancent les choses avancent il faut je souhaite un préfet cher monsieur le préfet du doubs un de vos prédécesseurs m'avait dit bouchée avalée n'a plus de saveur sachons garder la saveur des choses de ce que nous obtenons il faut et on sera d'autant plus crédible quand nous réclamons mais sur la couverture numérique les choses avancent sans doute pas aussi vite sans doute pas partout mais je peux vous dire que ce qu'on a initié à l'anem les opérateurs ils l'ont dit d'ailleurs on les a pas payés pour qu'ils le disent mais ils ont dit à quel point l'anem avait été un moteur dans l'initiation du new deal parce que le dispositif adopté dans le new deal notamment la reconsidération de la convention avec l'état sur l'attribution des fréquences et le deal financier c'est nous qui l'avons élaboré un homme qui tient à le dire parce que donc voilà les choses avancent sur sur l'urbanisme nous relevons avec satisfaction que l'instruction sur l'urbanisme a fait l'objet d'une concertation constructive entre l'administration et les représentants des acteurs de terrain elle instaure même à fonctionnement en réseau des directions départementales des territoires et des dréal de montagne et ça je crois que c'est très important pour qui est pas ici une real qui disent oui et là une ddt qui disent non aux houles inverse un pour qu'on ait une vision un peu globale sur l'urbanisme en montagne pour nous ce texte qui doit faire l'objet d'ultimes amélioration sur les ut n en particulier illustrera vraiment la reconnaissance de la spécificité mondiale s'il admet en fait une façon concrète le droit l'adaptation des dispositions générales on a parlé des pylônes les opérateurs ils nous ont dit nous on veut respecter nos engagements on n'a pas le droit d'implanter des pylônes en zone discontinues comment on fait et voyez l'adaptation de l'urbanisme à la montagne a consisté à faire passer dans la loi est lent un amendement de l'anem pour permettre que les pylônes soit bien possiblement construire 10 constitue métis continuité même si nous ne voulons pas du mitage du paysage veillons à protéger la qualité de nos paysages c'est notre meilleur atout c'est notre carte de visite c'est notre fierté mais en même temps il faut savoir pouvoir faire évoluer les choses raisonnablement et utilement je veux que vous soyez assurés nous défendrons ces dossiers les autres pour le compte de tous les élus des territoires de montagne d'une seule et même voix cette solidarité sans faille c'est toujours vérifier c'est toujours vérifier en faveur des causes qui engage la montagne et les montagnards c'est pour ça qu'on présente l'anem comme le parti de la montagne et cette façon très singulière d'avancé s'est toujours révélée extrêmement utile est garante du succès la solidarité et l'unité sont notre bien commun le plus précieux il nous faut le préserver et notamment en trouvant les moyens de conserver cette union en l'adaptant à la nouvelle donne politique qui depuis l'an dernier à bousculer l'ordre binaire classique entre majorité et opposition au niveau national et dont les contre-coups pour la gouvernance de notre association ont été au coeur de nos débats hier et aujourd'hui nous sommes je voudrais le dire pour terminer depuis plus de trente ans après l'adoption de la loi montagne moi je suis toujours très ému quand on rappelle ce que nous ont apporté nos prédécesseurs il ya 30 ans louis besson et jean faure excusez moi louis besson et jean faure ont été des visionnaires ils ont été des visionnaires nous ça nous paraît évident aujourd'hui bouchée avalée n'a plus de saveur mais ils ont été extraordinairement visionnaire ils ont réussi à obtenir qu on distingue un territoire ce qui est contraire à la philosophie française cette passion française de l'égalité interdit condé qu'on distingue les territoires eux ils ont réussi cet exploit il ya plus de trente ans de dire mais attendez il ya des territoires qui ont des caractéristiques particulières des contraintes particulières et qui méritent qu'on les considère ensuite y'a eu l'anem dans la foulée la loi montagne mes chers amis je veux vous le dire je les dis d'ailleurs il y a deux ans lorsque j'avais évoqué la loi montagne moi je les ai vus puisqu'on a auditionné tous les ministres du gouvernement les ministres ne savais plus ce que c'était que la montagne ont leur part les montagnes nous répondait ruralité mais il ya des villans l'an dernier s'il n'y avait pas eu l'anem et les parlementaires de l'anem la culture de la montagne ce serait totalement perdus dans les politiques publiques il faut que chacun en ait conscience on n'a pas le droit de dilapider et de compromettre cet héritage ce serait trahir les père fondateur ce serait trahir le travail de plus de trente ans de l'anem ce serait trahir les territoires de montagne donc voilà c'est un appel un peu solennel que je que je lance j'ai compris dans le propos de sébastien lecornu qu'il était ouvert et attentif aux travaux une autre association ça c'est une bonne chose et qu'il allait oeuvrer pour que nous soyons intégré à la conférence nationale des territoires alors dans les bonnes nouvelles outre celle que je viens d'annoncer j'avais évoqué la création d'un référent montagne au ministère de l'éducation et puis il y a des engagements qui ne sont pas pris par les élus de la montagne il y a des engagements qui sont pris au plus haut niveau de l'état le président de la république au sommet de l'élevage soit question des prédateurs s'est engagé sur l'idée de remettre l'éleveur au centre de la montagne nous le prenons au mot je ne fasse entrer révérencieuse comme cela est bien normal pour la fonction qu'il occupe mais nous accompagneront aussi ce projet en conclusion les chers collègues avec l'unss critères général avec le ou la vice présidente je veux être la présidente d'une anem partenaires j'ai toujours travaillé comme ça quand j'étais maire quand j'étais conseiller régional depuis que je suis député moi ce que j'aime c'est le dialogue et le partenariat j'aime aussi un peu le combat politique mais c'est pas le lieu du combat puis donc une anem partenaires partenaires de l'état et du gouvernement ce sont nos interlocuteurs naturels partenaires du cgiet dans la très lourde et très belle mission qui lui est confiée partenaire des instances de la nouvelle gouvernance de la montagne le cnm le conseil national de la montagne que nous avons vu en vidéo nous avons vu en vidéo le le président les comité de massif mais aussi toutes les autres associations de la montagne ce sera la principale tâche que je m'assigne ray en plus évidemment de relayer toutes vos préoccupations j'aime le dialogue et j'aime le partenariat mais je veille aussi à la fermeté de mes engagements parce que le dialogue et le partenariat ne valent que si on a des engagements fermes et des idées fortes avec ce mélange qui est un peu ma marque de fabrique si vous me permettez cette confidence je mettrai toute mon énergie à vous représenter dignement et utilement pour que vive la montagne est la même

[Applaudissements]