🔴 Suivez en direct la déclaration de politique générale de Sébastien Lecornu à l'Assemblée nationale

Bonjour à tous, la séance est ouverte.

Monsieur

le Premier ministre, mesdames et messieurs les membres du gouvernement, mesdames et messieurs les députés, mes chers collègues.

En

ouverture de cette séance,

je

tiens à saluer la conclusion d'un accord de cessez-le-feu à Gaza au terme d'importants efforts de médiation internationaux, dont ceux de notre pays.

Cet

accord a d'ores et déjà permis la libération tant espérée de 20 otages détenus par le Hamas à Gaza. Il doit désormais permettre l'intensification massive des opérations humanitaires au profit de la population palestinienne, cruellement éprouvée par deux ans de guerre. Ces derniers développements positifs ravivent sans aucun doute une lueur d'espoir dans la région, l'espoir que cessent les souffrances, qu'adviennent enfin une paix juste et durable à travers une solution à deux États, garantissant la sécurité et la dignité de tous.

Je

vous remercie.

Et

en votre nom en station nationale, à nos deux compatriotes, M. Michel Devoray, lauréat du prix Nobel de physique 2025,

en application

du ministre de l'Intérieur, m'informant que le 12 octobre ont été élus M. Pierre-Henri Carbonelle, député de la Première Céline Nationale, acte lundi 13 octobre 2025, du dépôt de deux motions de censure en application de l'article 49 alinéa 2 de la Constitution, l'une déposée à 8h13 par Mme Mathilde Panot et 86 députés. Par Marine Le Pen et par l'inférence des présidents, a décidé ce matin que la discussion des deux motions de censure aurait lieu ce jeudi à 9h.

Je

vous rappelle la déclaration du gouvernement suivie d'un débat en application de l'article 50-1 de la Constitution. La parole est à M. le Premier ministre.

Mesdames et Messieurs

les

parlementaires,

il

faut savoir tirer les bienfaits d'une crise.

J

'ai accepté la mission que m'a confiée le président de la République

parce

que la France doit avoir un budget,

parce

qu'il y a des mesures d'urgence à prendre, sans attendre,

c

'est un devoir.

Je

l'accomplirai sous certaines conditions

qui

découlent d'évidence

de

la composition de cette Assemblée. Certains aimeraient voir cette crise parlementaire virer à la crise de régime.

Cela

n'aura pas lieu grâce aux institutions de la Ve République et à ses soutiens,

mais

cette crise a des racines.

D

'autres crises sont palpables, profondes, entremêlées, crises sociales, économiques, financières, écologiques, climatiques, culturelles, internationales. Aux crises habituelles s'ajoutent les crises imprévisibles, comme celles du Covid ou de l'énergie, sans oublier les guerres.

En

s'ajoutant à certaines dépenses qui augmentent de manière automatique,

elles

expliquent pour l'essentiel la situation financière dans laquelle nous sommes. Là non plus, il ne faut rien oublier.

En

vérité, plus qu'une crise, je crois que nous changeons de monde, créant des fractures tout aussi locales que mondiales et des bouleversements géopolitiques majeurs.

Une

révolution de même ampleur que la révolution industrielle remet tout en cause.

Cette

révolution digitale, sociétale, bouleverse notre façon de vivre. Elle choque, effraie.

Il

y a le monde d'avant, il y a ce monde de demain. L'irruption de ce nouveau monde provoque mille conflits, mille raidissements.

Nous

vivons et nous vivrons dans une époque de crise. Soit on les subit, soit on les utilise.

Soit

on change, soit on saura changer.

Le

dégagisme, c'est cela.

Ceux

qui ne changent pas, ceux qui s'agrippent aux vieux réflexes, aux postures, disparaîtront.

En

politique comme en tout,

en

France comme ailleurs, le basculement du monde ne s'arrêtera pas.

Au

fond, c'est la place de la France et des Français dans ce nouvel environnement qui est en jeu. Restera-t-elle parmi les pays dont la voix compte

?

Restera-t-elle indépendante

? Le

déclin n'est pas certain, le progrès non plus.

Tout

dépend de notre capacité à innover, en matière politique comme en matière sociale, économique ou scientifique. Innover, c'est vrai pour le gouvernement.

J

'ai pris acte de cet impératif. Innover, c'est assumer des ruptures.

Le

monde n'attend pas.

Dans

la vraie vie, nos concitoyens, pas les statistiques, travaillent, s'inquiètent, attendent des solutions. J'ai proposé un gouvernement de mission, d'objectif. Il n'agira qu'avec l'Assemblée nationale et le Sénat.

A

nous,

au

-delà des divergences, des écoles de pensée, des confrontations,

de

valoriser ce qu'il est possible de faire ensemble.

La

défiance de nos concitoyens n'épargne personne.

Ou

bien la politique sert à quelque chose, et les politiques trouvent des terrains d'entente.

Ou

bien ils ne les trouvent pas, et la déception se répand autant que l'impuissance.

Je

vous propose d'avancer.

L

'Assemblée, dans sa diversité et ses divisions, ressemble aux Français.

Elle

est le fruit du choix des Français. Elle traduit les doutes, peur et espérance de millions de nos compatriotes. En un mot, cette Assemblée n'a jamais été aussi représentative des Français.

Il

faut en tirer toutes les conséquences. Jusqu'ici, on en a tiré essentiellement des conséquences négatives. On peut aussi en tirer des conséquences positives. Il serait temps.

Pour

avancer, la première condition élémentaire est de pouvoir compter sur le soutien des députés qui portent le besoin de stabilité.

Je

remercie toutes celles et ceux qui ont annoncé leur soutien.

J

'ai proposé au Président de la République un gouvernement pour donner un budget sérieux et fiable pour la France, utile et bon pour les Français dans les trois mois.

Ce

gouvernement incarne le renouvellement avec l'entrée d'experts parmi les plus compétents de notre pays. Chacun apporte une expérience incontestable.

Je

les en remercie. Ils quittent des fonctions stables pour se frotter à une vie politique qui n'a pas toujours montré sa meilleure face ces derniers jours.

Ils

serviront le pays avec une nouvelle génération de parlementaires qui partagent l'envie d'avancer. Toutes et tous ont une feuille de route. Tous ont conscience des difficultés.

Pour

réussir à faire avancer notre pays avec une Assemblée nationale divisée, la seconde condition que j'avais sans doute insuffisamment mesurée, je le reconnais devant vous, est de tenir le gouvernement le plus éloigné possible des divergences légitimes qui s'expriment à travers les partis politiques. Il est logique que chacun affirme ses convictions. Chacun pose ses lignes rouges avec d'autant plus de force que des élections se profilent, c'est tout naturel.

Le

gouvernement de la République assure la continuité de l'action de l'État, porte ses propres convictions dans le respect de la diversité de ses membres, mais il doit incarner l'ouverture au débat et au compromis.

Qui

recherche les points d'accord, d'action, plutôt que de cultiver les différences ?

Parce

que dans la situation du monde, marquée par une instabilité financière, militaire, économique, commerciale, migratoire, climatique,

mieux

vaut montrer une France unie qu'une France divisée. C'est une évidence qui est tellement évidente qu'elle disparaît tant on se complit dans des querelles intérieures. Ce que je vous propose, c'est de trouver un chemin commun malgré les divergences.

Le

gouvernement proposera,

nous

débattrons, vous voterez. Là encore, c'est une rupture.

La

troisième condition pour réussir cette mission est de redonner du sens à la politique. Pas par des mots, mais par des actes. par une nouvelle pratique du pouvoir qui doit amener plus de progrès pour nos concitoyens et nos concitoyens. Mesdames et messieurs les parlementaires, partager le pouvoir avec le Parlement, voici incontestablement une rupture. Dans une assemblée divisée, un gouvernement, même en s'appuyant sur la majorité la plus relative, ne peut, dans la durée, agir sans tenir compte des oppositions. Ce n'est pas possible, ce n'est plus possible et surtout, ce n'est pas souhaitable.

j

'ai renoncé à utiliser l'article 49 aligné à 3 de la Constitution. C'est la garantie pour l'Assemblée nationale que le débat, notamment budgétaire, mais pas seulement, dans tous les domaines, vivra, ira jusqu'au bout, jusqu'au vote. Cette décision est forte de changements radicaux. La légitimité démocratique, c'est une démocratie où le Parlement a un rôle politique, expliquait Michel Debray, père de notre Constitution. Le Parlement et le gouvernement ayant, je le cite encore, chacun une semblable importance dans la marge de l'État et assurant les moyens de résoudre les conflits qui sont, dans tout système démocratique, la rançon de la liberté.

Et

la rançon de la liberté, pour reprendre ce terme, c'est la responsabilité. Le gouvernement présente le budget qu'il estime souhaitable, le Parlement l'examine, le discute, le modifie. C'est sa liberté. Et 149.3, sans majorité absolue, le Parlement aura le dernier mot, c'est sa responsabilité et nous devons lui faire confiance, nous ne devons pas en avoir peur.

Cela

paraît de bon sens,

c

'est pourtant presque une révolution. A vous de saisir ce pouvoir qui est une chance, un bel exercice de responsabilité pour montrer à toutes celles et à tous ceux qui ont doute que la démocratie représentative n'est pas morte, et que l'Assemblée nationale et le Sénat restent l'endroit du pouvoir de décision, du pouvoir d'agir. Quel parlementaire dira à ses concitoyens

qu

'il ne veut pas discuter le budget de l'État, le budget social de la nation ? N'est-ce pas le cœur même de la fonction parlementaire ? En renonçant au 49.3, il n'y a plus de prétexte pour une censure préalable. N'est-ce pas d'ailleurs ce que réclamait une grande partie de cette Assemblée ? Je ne reprendrai pas ici les déclarations des uns et des autres.

Vous

le demandiez, c'est fait. J'avais promis une rupture, seule en est une.

Les

débats sur la fiscalité, sur le niveau des dépenses publiques, sur le déficit public, chaque parlementaire se prononcera.

Les

débats sur les moyens à allouer pour l'écologie, la sécurité, l'éducation, le logement, les collectivités locales, la culture, l'agriculture, nos services publics, chaque parlementaire s'en saisira.

Cette

fois, son vote dictera la copie finale. On verra la position de chacun sur la dette, les impôts, les dépenses, les économies. Chaque vote sera un acte.

Le

budget sera donc au cœur du débat. Alors, que contient ce budget initial ? Une maîtrise des comptes publics qui réduira le déficit. Dans la copie proposée par le gouvernement, il est réduit à 4,7% du PIB contre 4,6% suite au retrait de la suppression des 12 jours fériés.

Comme

je l'ai déjà annoncé, dans tous les cas de figure à la fin de la discussion budgétaire, ce déficit devra être à moins de 5% du PIB car cet impératif de souveraineté s'impose à nous tous.

Nous

ne pouvons pas placer notre pays en dépendance durable de prêteurs étrangers. Et je ne serai pas le Premier ministre d'un dérapage des comptes publics. Aussi, dès 2025, nous aurons respecté les 5,4% de déficit prévus par mon prédécesseur.

Le

gouvernement proposera un projet qui, par essence, est perfectible.

Il

est urgent de continuer à dépenser moins.

L

'État a engagé une revue de ses dépenses. Des économies seront faites et il faudra désormais qu'elles s'inscrivent dans un cadre pluriannuel en s'appuyant sur une véritable réforme de l'État. J'y reviendrai dès demain devant le Sénat et devant vous dans les jours qui viennent. Sur les dépenses de l'État, on peut faire beaucoup

à

la condition de repenser son action en profondeur, de réussir sa transformation numérique, de moderniser ses interventions et d'alléger considérablement certaines procédures qui ne sont plus explicables.

Tout

le monde prône la simplification. Nombre d'acteurs dans le pays la réclament. Une majorité d'idées dans les deux chambres est possible sur ce sujet. D'autres économies seront engagées en luttant plus rigoureusement contre les fraudes, qu'elles soient sociales ou fiscales. Là encore, c'est une question de justice. Trop d'argent public est gaspillé parce qu

'on

ne contrôle pas assez à quoi il sert. Un projet de loi contre les fraudes a été déposé ce matin en même temps que le budget de l'État et de la sécurité sociale. C'est la première fois que vous pouvez vous en emparer.

Il

y a par ailleurs

des

baisses d'impôts pour les petites et moyennes entreprises. Il y aura des hausses d'impôts ciblées et exceptionnelles pour certaines très grandes entreprises. Baisses d'impôts d'un côté, hausses de l'autre pour mieux répartir les efforts au sein des contribuables et garder une maîtrise de nos prélèvements obligatoires qui sont déjà très élevés pour financer notre modèle de redistribution au profit des plus modestes.

La

fiscalité des très grandes fortunes parmi nos compatriotes

a

pu interpeller un certain nombre d'entre vous. Là aussi, il faut reconnaître qu'il peut y avoir des anomalies.

Nous

croyons que réussir par son travail est une bonne chose. Nous voulons une société où il est bon de travailler, de réussir et d'innover. Nous voulons aussi être vigilants au consentement à l'impôt. Mesdames et Messieurs les députés, encadrer l'optimisation fiscale, en particulier celle qui passe par les holdings, est une première réponse. Nous demanderons

à

créer une contribution exceptionnelle des grandes fortunes que nous proposons d'affecter au financement des investissements du futur qui touche à notre souveraineté pour les infrastructures, la transition écologique ou la défense. Là encore, Mesdames et Messieurs les députés, le débat parlementaire aura lieu. Il permettra à chacun de faire valoir ses arguments en ne perdant jamais de vue que derrière la fiscalité se pose la question du consentement à l'impôt, de la confiance et de la justice.

Le

débat fiscal doit être aussi un débat sur l'emploi et la croissance, raison pour laquelle je ne suis pas favorable à ce que le patrimoine professionnel soit touché.

Je

ne détaillerai pas

les

mesures fiscales maintenant.

J

'ai ouvert le débat

sans

tabou.

Je

vous exposerai moi-même avec les ministres les propositions que j'ai faites, les modifications que je soutiendrai et celles que je combattrai.

Le

gouvernement proposera,

nous

débattrons, vous voterez.

Sans

utilisation du 49-3, le gouvernement devra changer de méthode. Il faudra des discussions préalables, des compromis, le souci du détail et ne jamais refuser la technicité et l'appreté du débat.

La

loi se fera ici, pas à Bercy. Je montrerai moi-même l'exemple en portant la discussion générale du budget de l'État et du budget de la sécurité sociale ici même dans les tout prochains jours. Une fois de plus, le gouvernement proposera, nous débattrons, vous voterez. Mesdames et messieurs

les

parlementaires,

je

veux maintenant vous parler d'un sujet majeur qui a traversé notre pays, qui l'a parfois fracturé,

le

mérite, la dignité et le courage des travailleurs,

la

légitimité d'une bonne retraite.

La

fierté d'être travailleurs, c'est la fierté de nos entreprises qui ne sont pas l'affaire que des patrons mais aussi de tous les salariés. C'est celle de notre industrie, de toutes nos industries et de leurs filières électroniques, automobiles, nucléaires, chimiques, métallurgiques, aéronautiques, militaires. Cette fierté, c'est celle du goût de l'effort partout, et pour tous.

L

'effort mérite reconnaissance

et

récompense.

Le

gouvernement sera du côté des travailleurs et de celles et ceux qui veulent travailler. Le travail est la condition indispensable à la croissance et au financement de notre modèle social. Il nous faut nous attaquer à deux problèmes majeurs.

Les

Français, quand ils travaillent, sont productifs.

Par

contre, ils accèdent trop tard au travail et en sortent parfois trop tôt.

Le

deuxième problème est qualitatif.

Nous

avons en proportion trop d'emplois de services moins rémunérés et pas assez d'emplois industriels qualifiés.

C

'est la raison pour laquelle il est urgent d'accélérer la réindustrialisation de notre pays par l'investissement, l'innovation, mais aussi par notre politique énergétique.

Nous

croyons

à

la promotion interne, à l'ascenseur social. Je demanderai aux ministres du Travail et des Solidarités d'engager dès cet automne des négociations par branche pour développer des parcours permettant aux salariés en bas de l'échelle de devenir agents de maîtrise et cadres. Le travail, le mérite, la volonté de progresser doivent être encouragés et récompensés. Comme le disait Gabriel Attal à cette tribune, on ne peut pas rester au SMIC des années sans perspective de progression. Des nouveaux ministres sont arrivés avec de nouvelles idées. C'est d'ailleurs pour cette raison qu'ils sont là.

Le

gouvernement présente un budget pour l'emploi, pour produire, pour que le travail paie. Nous soutiendrons la rémunération, le logement, la santé des travailleurs. Ce sera aussi un budget pour préserver l'outil de production avec la reprise de la baisse de la CVAE, impôts qui pèsent sur la production de nos petites et moyennes entreprises.

Des

propositions ont émergé de plusieurs groupes parlementaires ici même. Pour le pouvoir d'achat des travailleurs, là aussi, toutes seront examinées,

toutes

seront débattues et font actuellement l'objet d'un travail technique préalable par les ministres en charge. Une fois là encore, le gouvernement proposera, nous débattrons, vous voterez. Être du côté des travailleuses et des travailleurs, c'est être aussi auprès de celles et ceux qui ont travaillé toute leur vie et qui sont à la retraite.

Nous

respectons les travailleurs, donc nous respectons les retraités. Mesdames et messieurs les parlementaires, je vis donc avec quelques convictions simples, celles qu'il faut garantir l'équilibre de notre système, qu'il faut le financer pour les générations futures, qu'il faut pour chacun une retraite digne et pérenne. Il y a moins de cotisants qu'avant et plus de retraités. Cela s'impose à nous, comme dans plusieurs pays européens, plus personne ne peut le nier.

Mais

je ressens aussi ce que la dernière réforme pourtant nécessaire a provoqué.

Des

tensions, des inquiétudes, de la lassitude, parfois un sentiment d'injustice ou d'incompréhension, y compris à tort ou à raison dans sa dimension démocratique. Alors, est-ce que le gouvernement est prêt à un nouveau débat sur l'avenir de notre système de retraite ? La réponse est oui. Une réforme sociale aussi nécessaire soit-elle ne peut tenir que si elle est comprise et équitable. Cet enjeu reste un enjeu d'avenir. J'ai toujours indiqué que l'avenir de nos retraites serait au cœur de la prochaine campagne présidentielle. Mais nous devons entendre que ce débat est demandé dès maintenant par des forces politiques et syndicales légitimes. Paradoxalement, cette période de quelques mois d'ici à

l

'élection présidentielle peut être une opportunité pour avancer, y compris sur ce sujet difficile des retraites.

J

'ajoute

que

la plus grande richesse pour notre pays c'est la stabilité et la capacité à recréer la confiance entre les acteurs, notamment chez les partenaires sociaux. La maîtrise des comptes publics, la croissance, l'emploi, le renforcement de notre défense, la perspective de réformes utiles votées d'ici à 2027 reposent sur notre capacité collective à acter cette stabilité politique.

La

plus grande richesse du pays c'est sa capacité collective à aller de l'avant.

C

'est pourquoi je proposerai au Parlement dès cet automne que nous suspendions la réforme de 2023 sur les retraites jusqu'à l'élection présidentielle. Aucun relèvement de l'âge n'interviendra à partir de maintenant jusqu'à janvier 2028 comme l'avait précisément demandé la CFDT. En complément, la durée d'assurance sera elle aussi suspendue et restera à 170 trimestres jusqu'à janvier 2028.

mais

je le dis ici

très

directement suspendre pour suspendre n'a aucun sens. La suspension en préalable de rien serait irresponsable. Cette suspension doit installer la confiance nécessaire pour bâtir de nouvelles solutions. La suspension pour faire mieux est la solution si chaque acteur s'étant tirer quelque chose.

Mesdames

et messieurs les parlementaires, résumons.

l

'Assemblée voulaient que je n'utilise plus le 49-3 ou pas le 49-3. Je m'y suis engagé. L'Assemblée voulait débattre à nouveau des retraites. Elle en débattra et chaque parlementaire pourra défendre ses opinions. L'Assemblée voulait que le gouvernement suspende la réforme en attendant un débat, une solution, un vote. Je le fais, ce qui permettra d'éclairer le débat lors de la future élection présidentielle. Mais je veux être très clair,

je

n'endosserai pas n'importe quoi. Le coût de la suspension pour notre système de retraite est de 400 millions d'euros en 2026 et d'1,8 milliard d'euros en 2027. Cette suspension bénéficiera à terme à 3,5 millions de Français. Elle devra donc être compensée financièrement, y compris par des mesures d'économie. Elle ne pourra pas se faire au prix d'un déficit accru.

J

'ai pris des engagements

ceux que

les oppositions demandaient.

J

'en prends un supplémentaire

et

il doit être entendu par chacun,

y

compris mesdames et messieurs les députés,

par

nos prêteurs sur les marchés financiers.

Je

n'endosserai pas un résultat qui mettrait en danger la crédibilité de notre pays et encore moins notre système de retraite tout entier. Je fais des pas en avant à chacun aussi d'en faire. Mesdames et messieurs

les

parlementaires,

je

veux être encore plus précis. Suspendre doit être une opportunité. Débattre de la question des retraites n'est pas seulement une équation financière. Elle est partie intégrante de notre contrat social. Et ce contrat a besoin lui aussi d'une refondation, d'innovation, de rupture. ce gouvernement est prêt à renforcer le paritarisme, à faire confiance à la démocratie sociale.

Une

fois encore, suspendre la réforme n'a de sens que si c'est pour aller plus loin.

Je

propose dans les prochaines semaines d'organiser une conférence sur les retraites et le travail en accord avec les partenaires sociaux. Grâce à la suspension, cette conférence aura le temps de se prononcer avant l'élection présidentielle. Elle se posera à la question de l'ensemble de la gestion de notre système de retraite. Certains veulent des systèmes par points, d'autres par capitalisation, d'autres veulent abandonner toute référence d'âge. Mais ces propositions ne valent que si l'on sait qui est responsable aux partenaires sociaux de s'emparer ou non de cette responsabilité de gérer le régime. Ce serait revenir aux sources historiques de notre modèle de retraite.

C'est d'ailleurs ce que font toujours nos voisins européens.

Le

gouvernement y est prêt.

J

'ai confiance dans la démocratie sociale, confiance dans la démocratie parlementaire.

Si

la conférence conclue,

le

gouvernement transposera l'accord dans la loi et le Parlement décidera. Sinon, il appartiendra aux candidats à l'élection présidentielle de faire leurs propositions et aux Français de les trancher.

Elle

pourra rendre ses premières conclusions au printemps prochain.

Mais

il y a aussi des urgences. J'ai inscrit, comme s'y était engagé mon prédécesseur, dans le budget de la sécurité sociale, une amélioration concernant les retraites des femmes. Là aussi, je pense que c'est consensuel, inutile d'attendre.

La

conférence devra aborder d'autres sujets cruciaux, comme l'attractivité de certains métiers indispensables, le travail pénible, l'usure au travail et les carrières longues. Voilà une discussion qui a été bloquée depuis 23 ans. Paradoxalement, la rupture, c'est de conclure. Là encore, le gouvernement proposera, nous débattrons, vous voterez. Je le dis sans ditour, suspendre, ce n'est pas renoncer, ce n'est pas reculer, si nous savons utiliser ce temps avec intelligence et volonté d'avancer. La cohésion sociale, l'unité du pays et donc sa stabilité sont une force. La division, elle, a un coût, chacun doit l'assumer.

Mesdames et messieurs les parlementaires, partage du pouvoir entre le gouvernement et l'Assemblée, partage du pouvoir entre le gouvernement et les partenaires sociaux, partage du pouvoir aussi avec les collectivités locales,

pas

pour faire plaisir aux élus locaux, j'en suis un,

mais

pour être efficace au service des Français. On le dit souvent, on le fait rarement, déjà avec une urgence, sensible, la réforme institutionnelle pour la Nouvelle-Calédonie.

La

fin des accords de Nouméa a laissé un vide institutionnel qu'il faut combler pour permettre la paix sur le caillou.

L

'accord de Bougival permet un chemin de réconciliation. Il doit être transcrit dans la Constitution. Le gouvernement proposera la discussion de ce texte avant la fin de l'année afin que les Calédoniens puissent être consultés au printemps 2026. C'est une urgence.

Mais

ce serait une erreur de croire que la Nouvelle-Calédonie est un cas à part.

La

question des Outre-mer se pose aussi avec la même urgence.

Un

projet de loi concernant la vie chère est prêt. Il ne faut pas attendre. Certains territoires comme aux Antilles et en Guyane réfléchissent à leur avenir institutionnel. Nous devons les accompagner.

Un

projet de loi constitutionnel concernant la Corse, fruit de deux années de discussion, lui aussi est prêt. Rien ne serait pire pour l'État que de renier sa parole.

Là

aussi, l'Assemblée nationale et le Sénat débattront et trancheront. Nos concitoyens veulent que le pouvoir soit proche d'eux, adapté aux réalités de terrain. Je proposerai donc en décembre un projet de loi pour renforcer le pouvoir local. Un nouvel acte de décentralisation lui seul permettra de réformer l'État de manière globale et d'améliorer le fonctionnement de tous nos services publics. Qu'est-ce que l

'on

attend de l'État ? C'est la question centrale.

La

police, la justice, la sécurité, la défense, les relations internationales. Dans ces domaines, les budgets ont augmenté depuis 2017 et continueront d'augmenter.

L

'État s'est renforcé parce que ce sont des missions que lui seul peut exercer.

Pour

le reste, quel doit être le niveau de décision locale

?

Qui est responsable de quoi ? Je proposerai un principe simple, celui de l'identification d'un seul responsable par politique publique. Il s'agira soit d'un ministre, soit d'un préfet, soit d'un élu.

Il

ne faut pas décentraliser des compétences, il faut décentraliser des responsabilités avec des moyens budgétaires et fiscaux et des libertés, y compris normatives. C'est aussi une formidable occasion de repenser complètement notre planification écologique et énergétique. Nous ferons des propositions précises. Le gouvernement peut-il engager cette réforme dans les trois mois

? Vous

vous dites que cela prendra du temps. C'est précisément parce que cela prendra du temps qu'il faut engager cette réforme tout de suite. Sinon, elle sera reportée une fois de plus et jusqu'à quand ?

Au

plus tôt, dans deux ans, après l'élection présidentielle, nous n'attendrons pas. Des majorités sur ce texte sont possibles dans les deux chambres. Le gouvernement en proposera, nous débattrons, vous voterez.

Mesdames

et Messieurs les députés, ne pas attendre.

Il

y a urgence, urgence pour tenir le calendrier d'adoption du budget et voter le meilleur budget. Urgence pour renforcer le dialogue social. Urgence avant les élections municipales, de mieux répartir les compétences et réformer l'État.

Si

les débats de cette Assemblée débutent cette semaine, cela permettra, via les discussions budgétaires, de répondre aux urgences pour la santé, l'accès aux soins avec France Santé, pour défendre l'environnement, la sécurité, pour la loi de programmation militaire.

Il

y

a

des urgences, il y a des projets de loi qui sont prêts pour les polices municipales et la sécurité du quotidien, pour le statut de l'élu. Des discussions sensibles doivent se poursuivre, notamment sur la fin de vie. Des combats doivent sans cesse être menés contre le racisme, l'homophobie, l'antisémitisme, pour l'égalité entre les femmes et les hommes.

La

soif absolue de nos compatriotes pour leur sécurité, pour la justice et le respect de la loi doit être entendue sur chaque banc de cette Assemblée. Les enjeux migratoires à venir, tant liés à la démographie, au réchauffement climatique et au terrorisme, posent un défi éminent qui ne peut être nié. J'y reviendrai. Les ministres y reviendront,

à

condition d'oser discuter, agir, avancer. Tout cela, nous pouvons le faire ensemble dans les mois qui viennent si nous mettons fin, mesdames et messieurs les parlementaires, à cette crise. Désormais, cela dépend de vous.

Je

sais,

je

n'ai pas obéi à l'exercice de style habituel d'une déclaration de politique générale, collectant chaque domaine d'intervention de l'État, citant chacune des préoccupations de nos concitoyens dans leur travail, leur famille, leur village ou leur ville.

Que

personne ne se sente oublié.

Je

pense, sinon à tout, je n'en ai pas la prétention, en tout cas,

à

toutes et à tous.

Cela

est facile, il me suffit de me sentir utile à mon pays et je vous le dis avec toute ma conviction, avec aussi tout ce que j'ai appris au ministère des Armées, les seuls qui se réjouiraient d'une crise, d'une panne budgétaire en France, ce ne sont pas les Amis de la France. Parmi les Français,

se

sentira mieux si la France se divise plus encore, si elle est plus faible, si elle repousse les questions de fonds et les questions d'urgence à plus tard.

Je

ne vous ai pas fait un discours de politique générale convenu. Je reviendrai ici pour expliquer la politique que le gouvernement entend mener sur les sujets fondamentaux. Je me suis engagé à revenir pour expliquer le budget parce qu'il traduit une politique pour la France. Mais je reviendrai aussi sur les questions de sécurité, d'immigration, d'énergie, de transition écologique, d'éducation, du numérique.

Sur

tout cela,

nous

ferons des propositions, nous débattrons et à la fin, vous voterez.

Je

ne vous ai pas présenté un programme à long terme. C'est un gouvernement de mission. L'urgence est de redonner son sens à la politique, de redonner confiance en la politique, de respecter les engagements de chacun, y compris ceux des oppositions. La vraie démocratie permet à celles et ceux qui ne sont pas d'accord de travailler ensemble. Sans rien rener de leur conviction, c'est ce qui se passe dans toutes les démocraties du monde et même dans tous les conseils municipaux de France. Osons, il suffit de faire un pas. C'est comme cela que l'on avance pour la France et pour les Français. Je vous remercie.

Merci

beaucoup, Monsieur le Premier ministre.

La

parole est à présent à Monsieur Laurent Wauquiez, président du groupe Droite Républicaine.

S

'il vous plaît, je vous remercie de quitter l'hémicycle en silence, s'il vous plaît, pour laisser l'orateur s'exprimer. Merci à vous.

Madame la Présidente, Monsieur le Premier ministre, Mesdames et Messieurs les ministres, chers collègues,

Monsieur

le Premier ministre,

vous

prononcez votre discours dans une crise politique inédite sous la Ve République.

Au

cours des dix derniers jours,

la

politique française

a

donné le pire des spectacles.

Une

image terrible,

oui, mais

ayez juste, Messieurs et Mesdames, l'élémentaire lucidité consistant à vous dire que vous y avez tous contribué, que chacun a contribué à cette situation lamentable

dans

laquelle la politique française s'est abîmée.

Ceux

qui ont joué avec la censure

et

qui, visiblement, ont plus de mal à faire leur autocritique, ceux

qui

ont la volonté de tout faire tomber parce qu'ils y voient leurs intérêts

et

ceux, oui, reconnaissons-le, qui veulent que rien ne change alors que les Français aspirent à plus de ruptures.

Et

vos rires sarcastiques sont l'illustration de votre incapacité à vous poser les bonnes questions. Les Français regardent cela.

Ils

regardent tout le monde.

Ils

le regardent avec un mélange d'écœurement.

Ils

le regardent aussi avec de la colère.

Et

ils le regardent plus que tout.

Et

vous feriez bien de l'entendre, vous qui traitez cela avec tant de légèreté, avec une profonde inquiétude.

Et

ne vous y trompez pas,

ils

jugent avec sévérité ceux qui jouent avec cette inquiétude.

Parce

que nous sommes dans une des pires périodes d'instabilité qui est connue notre histoire.

Parce

que cela renvoie

à

la période que nous avons connue sous la Troisième République où à la fin du XIXe siècle les gouvernements duraient à peine quelques semaines et certains ici semblent s'en réjouir.

Parce

que cela renvoie à une période au moment de la guerre d'Algérie

où

les gouvernements n'étaient pas capables de tenir tellement plus longtemps et certains ici ne devraient pas se réjouir de ce chaos.

Mais

au moins,

vous

qui semblez si imperméables à cette inquiétude des Français,

à

l'époque, la France pouvait compter sur une économie solide.

A

l'époque, la France pouvait compter sur une économie prospère qui protégeait ses compatriotes.

Aujourd

'hui,

notre

nation fait face à une triple crise.

Une

crise politique, certains ici la nourrissent,

une

crise économique, certains ici n'y semblent pas sensibles,

et

une crise géopolitique

au

moment où notre nation danse au-dessus du volcan. Aucun d'entre nous,

je

l'espère, aucun d'entre nous sincèrement ne peut s'en réjouir.

Et

chacun d'entre nous, j'en suis sûr, quelles que soient les différences politiques qui sont les nôtres, aspire à ce que notre pays retrouve les chemins de l'intérêt général.

Et

il est urgent

de

tourner cette page catastrophique pour la politique française.

Et

cela suppose un certain effort.

Un

certain effort de chacun.

Est

-ce qu'il y a de fortes différences politiques entre nous ? C'est une évidence.

Est

-ce que nous sommes tous convaincus

que

l'élection présidentielle dans nos institutions est la seule qui soit fondatrice

?

Évidemment.

Est

-ce que ce moment de confrontation

entre

les visions politiques des uns et des autres reviendra ?

Tout

le monde le sait.

Mais

entre-temps,

il

y a une question qui nous est posée.

Est

-ce que nous voulons tout détruire

? Ou

est-ce que nous sommes capables de faire des efforts les uns

vers

les autres

? Un

an. Un an. Juste un an.

Un

an avant qu'il y ait la campagne présidentielle.

Un

an

avant

ce débat décisif sur les causes de notre impuissance

et

les moyens d'en sortir.

Et

entre-temps, juste faire

cet

effort minimal

qui

consiste à trouver des compromis plutôt que de s'écharper,

qui

consiste juste tout simplement à discuter plutôt que de parier sur une énième élection par défaut.

Que

chacun juste soit capable

de

ce petit effort agir pour le moindre mal

dans

cette période où le pire est possible et où nous devrions tous le redouter.

Et

les Français, chers collègues,

c

'est cette lucidité que les Français attendent de nous.

Ils

nous disent « Entendez-vous !

»

Ils nous disent « Discuter !

»

Ils nous disent « Trouver des solutions !

»

Et j'en suis convaincu

ils

jugent avec sévérité

ceux

qui nourrissent le chaos

et

je le regrette ceux qui nous écoutent ne l'entendent pas

mais

au moment où je parle vous avez dans cet hémicycle sur les deux bouts ceux qui ne sont que capables de hurler qui sont incapables d'écouter et qui sont incapables juste de se respecter et qui continuent à nourrir cette image lamentable de la politique française. Monsieur le Premier ministre

c

'est la condition

pour

que votre gouvernement puisse agir.

Oui l

'Assemblée nationale est divisée

mais

cela n'empêche pas d'avancer. La France l'a réussi par le passé

et

bien des démocraties autour de nous y parviennent.

Dans

un climat de division politique trouver des équilibres

ne

pas prétendre tout faire

pour

se concentrer sur l'essentiel ce que vous avez rappelé Monsieur le Premier ministre dans votre discours.

Les

gouvernements d'Antoine Pinet

pour

la restauration de

l

'équilibre budgétaire cher Michel y était parvenu celui de Pierre-Mindès France avec la fin des guerres coloniales y était parvenu

le

pays à l'époque

avait

su avancer

en

dépit de son instabilité politique

et

nous sommes convaincus avec les députés de la droite républicaine que c'est aujourd'hui notre responsabilité.

C

'est la position

de

notre groupe

Monsieur

le Premier ministre qui n'a pas changé depuis la dissolution. Refusez d'abord je l'assume et quand je les écoute dans cet hémicycle ma détermination n'est que plus forte refusez d'abord qu'il y ait un gouvernement sous la coupe de la France insoumise de la folie de l'extrême gauche qui est le principal danger politique pour l'avenir de notre république.

Et

notre deuxième priorité c

'est

que la France ne soit pas bloquée

et

nous nous engageons

conscients

des compromis nécessaires

pour

que des lois indispensables soient adoptées. Cette position nous l'avons définie collectivement

avec

nos députés et nos sénateurs

nous

ne censurerons pas un gouvernement a priori

et

nous ne ferons pas partie de ceux qui feront tomber les premiers ministres.

Cette

position

des

députés de la droite républicaine n'a pas varié.

La

France a besoin d'un minimum de stabilité.

La

France a besoin d'un gouvernement.

La

France a besoin d'un budget.

Et

pour ceux qui ici ne comprennent rien notre priorité pour les semaines à venir sera simple

il

faut donner un budget à la France.

Parce

que si nous continuons comme cela il n'y aura pas de budget pour protéger les Français. Et il faut dire les choses priver la France de budget

c

'est aggraver le déficit déjà le plus élevé de la zone euro. Priver la France de budget

c

'est nous mettre dans la main des créanciers. Priver la France de budget

c

'est le poison de l'incertitude.

Les

Français ne consomment plus parce qu'ils sont inquiets.

Les

entreprises n'investissent plus parce qu'elles sont inquiètes.

Et

vous feriez bien d'écouter les commerçants et les artisans de ce pays qui nous disent tous la situation n'a jamais été aussi difficile à cause de l'instabilité politique que certains nourrissent ici. Priver la France de budget c

'est

geler les moyens dédiés à l'hôpital.

C

'est geler les moyens dédiés à la santé.

Et

c'est même Monsieur le Premier Ministre

geler

les moyens consacrés à nos armées dans un contexte géopolitique encore plus menaçant que celui de la guerre froide.

Et

Monsieur le Premier Ministre

je

me permets de rappeler ici une évidence

parce

que les débats de ces derniers jours ont tourné le dos au bon sens.

Monsieur Tanguy s'il vous plaît

Le

sujet

il

y a un peu de tension dans l'hémicycle ceux qui nous écoutent ne voient pas parce que certains se comportent n'importe comment. Voilà c'est un peu regrettable mais ça me permet de l'expliquer à ceux qui nous écoutent. Monsieur le Premier Ministre je me permets donc de rappeler ici une évidence

le

sujet n'est pas d'augmenter les impôts dans un pays qui a le record de la fiscalité au monde

le

sujet c'est de les baisser

le

sujet n'est pas d'augmenter la dépense dans un pays qui a le record de la dépense publique au monde le sujet c'est de baisser la dépense

et

pour que les choses soient très claires

ce

n'est pas aux français qui travaillent

ce

n'est pas la France qui a travaillé toute sa vie de faire des efforts c'est à l'état de faire des efforts en luttant contre la bureaucratie administrative

et

la dépense improductive

et

vous avez su envoyer des signaux des premiers signaux symboliques et il faudra aller plus loin

vous

connaissez nos convictions il faut supprimer toutes ces agences qui coûtent tant et qui ne servent à rien

vous

connaissez nos convictions il faut arrêter la politique des chèques gouvernementaux

et

vous connaissez nos convictions il faut remettre de la bonne gestion dans nos services publics en faisant confiance aux acteurs de terrain au lieu de tout rendre si compliqué

et

c'est possible

dans

un certain nombre de nos collectivités locales en Auvergne-Rhône-Alpes nous avons baissé de 15% les dépenses de fonctionnement sans augmenter le poids de la dette ni la moindre taxe

baisser

la dépense ce sera le combat de la droite républicaine dans ce débat budgétaire

nous

ne laisserons pas la gauche et la France insoumise imposer un budget contraire aux intérêts du pays et nous investirons le débat budgétaire pour faire valoir nos convictions et nos propositions

les

aspirations des français monsieur le premier ministre sont au fond beaucoup plus simples

que

ne le sont les fractures politiques dans cet hémicycle revaloriser le travail rétablir l'ordre arrêter l'immigration incontrôlée

et

je voudrais ici revenir sur ce débat fondamental pour les députés de la droite républicaine

arrêter

l'assistanat et revaloriser le travail

la

plus grande injustice en France est que le travail ne paye pas

quand

un employeur veut augmenter de 100 euros un salarié au SMIC il doit mettre 500 euros sur la table

quand

un salarié touche 3000 euros de salaire brut son employeur doit payer 4000 euros et à l'arrivée il ne touche que 2200 euros déduits des taxes et des charges

et

dans le même temps ce qu'on dit trop peu souvent c'est qu'un couple aux aides sociales avec trois enfants va toucher 2300 euros d'aides sociales net d'impôts et de charges

et

bien mes amis il faut le dire ça n'est pas juste

ça

n'est pas juste parce qu'aucune société ne peut tenir sans ce ciment de justice élémentaire la récompense du travail la récompense de l'effort et la récompense du mérite

cela

a toujours été notre combat avec les députés de la droite républicaine garder le social arrêter l'assistanat revaloriser le travail

et

notre engagement monsieur le premier ministre et il sera fondamental que la droite républicaine soit écoutée

ce

sera d'une part l'instauration d'une allocation sociale unique permettant de plafonner les aides sociales à 70% du SMIC pour qu'on ne gagne pas plus d'argent en restant chez soi qu'en allant travailler c'est la justice

et

le deuxième combat de la droite républicaine sera pour qu'il y ait un signal pour cette France qui travaille avec la défiscalisation des heures supplémentaires zéro impôt et zéro charge pour que l'on sorte de ce qui est si décourageant pour ceux qui se donnent du mal travailler pour payer plus et pour perdre des aides

enfin

monsieur le premier ministre et vous l'avez dit il faut évidemment s'attaquer à l'ultra violence et à l'immigration hors de contrôle

cela

suppose de réarmer notre droit

en

face de chaque sanction

en

face de chaque infraction une sanction rétablir l'autorité de la loi rétablir l'autorité de la frontière rétablir l'autorité de notre mode de vie c'est cette politique qu'ont engagé aussi bien les sociodémocrates danois que la droite italienne c'est attendu par les français

sur

ces sujets prioritaires monsieur le premier ministre

vous

nous trouverez à vos côtés

et

ensuite ensuite viendra le débat présidentiel

celui

qui permettra d'enclencher enfin la profonde reconstruction de notre pays

et

notre conviction est que la France a besoin d'un redressement de droite clairement de droite

avec

un objectif sortir du régime de l'impuissance

de

notre 5ème république aujourd'hui dénaturée dont il faut retrouver l'esprit et l'efficacité des origines

ce

qui menace notre pays

c

'est de glisser toujours plus vite

sur

la pente de la décadence

pour

surmonter une crise de régime dans notre histoire

notre

pays n'a toujours suivi que deux chemins

deux

chemins et pas d'autres

le

premier c

'est

la tentation de tout renverser

nous

l'avons parfois suivi dans notre histoire

et

nous savons dans quel tourment

la

passion de la destruction a souvent condamné l'avenir de la France

l

'autre chemin

c

'est celui dessiné par le général de Gaulle en 1958

lui

qui avait compris

que

la volonté de tout détruire

était

avant tout un aveu de résignation

lui

qui avait compris que le courage consiste à tout rebâtir et non pas à tout détruire que le pire des dangers est le désordre ce qu'il appelait la chianlie

dans

un pays où la guerre civile est toujours une menace

comme

le résumé Georges Pompidou rebâtir en sachant ce qu'on veut rebâtir et ce qui en vaut la peine changer ce qu'il faut pour préserver ce qui vaut

c

'est ce changement qu'il faudra préparer avec tous ceux qui auront alors à coeur le sursaut français je vous remercie

Merci

beaucoup Monsieur le Président Gauthier

La

parole est à présent Madame Cyrielle Chatelain Présidente du groupe Écologiste et Social Merci Madame la Présidente Monsieur le Premier Ministre Mesdames et Messieurs Les Ministres Chers collègues Monsieur le Premier Ministre vous avez déjà réussi une chose c'est que c'est sans doute la déclaration de politique générale la plus attendue depuis 2022 et vous avez dit avoir fait un discours inhabituel permettez-moi de faire une réponse qui le sera tout autant c'est-à-dire de ne pas m'en tenir à ce que j'avais écrit mais de vous répondre directement peut-être déjà pour commencer dire que la première réaction en vous entendant parler d'innovation démocratique lorsque le Parlement vote et qu'il est respecté et bien je me dis combien nous étions-nous habitués à avoir une démocratie malmenée quand le simple respect du vote est devenu une innovation démocratique

la

seconde chose nous avons toujours eu

un

échange que vous avez souhaité sur le contenu des politiques publiques et donc c'est par cela que je commencerai vous avez fait le choix et je le comprends de ne pas embraser tous les sujets

mais

l'écologiste que je suis ne peut être qu'inquiète de ne pas avoir vu la question environnementale la question de la biodiversité au cœur des priorités si monsieur le Premier ministre vous savez combien cela impacte au quotidien les vagues de chaleur et les morts que cela entraîne les inondations qu'ont subi nombre de nos concitoyens aujourd'hui ne pas agir de manière ferme contre le réchauffement climatique c'est laisser aujourd'hui c'est pardon c'est laisser prospérer ces calamités environnementales et donc oui cela est un regret

la

deuxième chose c'est je veux dire mon inquiétude car il y a aussi tout ce que vous n'avez pas dit pour ne pas froisser et notamment des partenaires qui sont peu fiables quand j'entends Laurent Wauquiez à cette tribune utiliser des mots extrêmement durs et inacceptables sur les questions d'immigration je me dis à la fin où est-ce qu'ils vont vous mener monsieur le Premier ministre est-ce que comme vos prédécesseurs vous céderez sur les questions d'immigration à vos partenaires des républicains oui il y a une inquiétude profonde quand on voit l'extrême droite monter dans notre pays que d'imaginer un gouvernement qui est en partenariat avec un parti dont le chef de ce parti dit la différence entre la droite et l'extrême droite c'est la même chose qu'entre la pensée et l'arrière-pensée monsieur le Premier ministre allez-vous laisser entraîner sur ces questions d'état de droit par vos partenaires enfin vous l'avez dit l'Assemblée demandait plusieurs choses pour les écologistes il y avait le sujet environnemental nous n'aurons pas une réponse puis il y avait les questions de justice sociale tout d'abord et bien je vais commencer par la question des retraites celle qui était tant attendue monsieur le Premier ministre il faut quand même rappeler ce dont nous parlons nous parlons d'une réforme qui a été imposée par 49-3 que Michel Barnier alors Premier ministre a maintenu coûte que coûte que vos collègues aujourd'hui vos soutiens ont refusé d'abroger par leur obstruction parlementaire il s'est aussi servi d'alibi à maintenir François Bayrou et son conclave et finalement c'est aujourd'hui un élément de marchandage pour maintenir votre gouvernement la réforme des retraites est une faute originelle elle devient aujourd'hui j'avoue avec étonnement l'assurance vie des macronistes

alors

je vais être extrêmement claire si notre assemblée peut voter nous voterons la suspension des retraites car oui il vaut mieux l'empêcher de se dérouler pendant un an et demi que ne pas l'empêcher du tout et ce vote peut être une première étape de l'abrogation puisque oui il y aura quelque chose à dire pendant la présidentielle c'est que si nous ne voulons pas qu'au 1er janvier 2028 cette réforme elle reprenne si nous voulons un vote qui la broche si nous voulons un vote qui la sucement réellement ça sera un président de gauche et écologiste qui le fera

mais

je ne peux que constater qu'une partie des méfaits de la réforme a déjà été appliqué depuis 15 jours l'âge de départ a été porté à 62 ans et 9 mois la durée d'annuité donc de cotisation à 170 trimestres et que à l'inverse le vote que nous aurons ne la suspendra que pour un an et demi et qu'il signe pas de nouveau vote après les présidentielles elle reprendra son cours extrêmement néfaste donc ça c'est une première chose pour nous c'est une suspension mais une petite suspension sur une réforme qui n'avait pas de socle de socle politique c'est insuffisant la deuxième chose c'est l'obstination que vous avez sur la question des ultra riches

j

'entendais là encore vos partenaires parler de justice mais où est la justice quand aujourd'hui nous avons des dynasties qui font des profits outrageux et qui les soustraient à l'impôt je parle des familles Arnaud des Hermès des Vermeilleur des Bétancourt et des Saadé dont le patrimoine boursier a progressé de 400% en 6 ans 400% pendant que les gens n'arrivent pas à vivre de leur salaire les voilà qui s'engraissent et voilà un projet de budget bien faible sur cette question là et oui cela me tient au tripe parce que monsieur le premier ministre vous avez dit respecter cette assemblée et bien dans cette assemblée la taxe Zuckman elle a été votée grâce à mes collègues Clémentine Autain et Vassas la taxe Zuckman qui pouvait ramener 20 milliards d'euros remettre un peu de justice et d'équilibre refaire contribuer au pot commun les ultra riches et bien celle-ci n'est pas dans le budget à la place nous avons une taxe sur les holdings financières pleines de trous qui ne permettra pas de taxer 95% de ce patrimoine des ultra riches

alors

vous allez continuer à ne sans aucun doute la politique de l'offre qui coûte bien cher des milliards d'euros distribués aux entreprises sans aucune contrepartie qui cherche qui vont dans les profits et non dans les emplois moi je peux prendre deux exemples pour vous expliquer que cette politique de l'offre qui aujourd'hui a dilapidé de l'argent qui a été menée depuis notamment 2017 qui a été défendue coûte que coûte par le président de la république n'a rien amené premier exemple Sanofi 1 milliard d'euros de crédit d'impôt recherche en 10 ans et il a supprimé 3500 emplois dans la recherche Carrefour a bénéficié d'un allégement de cotisation d'un milliard et demi d'euros et dans le même temps ses effectifs en France sont passés de 112 000 à 75 000 salariés voilà beaucoup d'argent dépensé et bien peu d'emplois créés aujourd'hui cette politique là vous allez la continuer elle a creusé des déficits et c'est les français qui vont payer et ce que vous n'avez pas dit dans votre discours de politique générale c'est ce qu'il y a aujourd'hui dans les projets de budget que vous avez présenté c'est par exemple le gel des prestations sociales notamment des pensions de retraite c'est la sous-indexation des retraites de 0,4 points par rapport à l'inflation jusqu'en 2030 2030 bien après la suspension de la réforme des retraites la durée la durée des prescriptions initiales d'arrêt maladie l'augmentation des franchises médicales car ce que vous ne dites pas monsieur le premier ministre c

'est

si vous êtes prêt à discuter de tout vous avez quand même réaffirmé une trajectoire extrêmement claire celle de l'austérité que vous cachez derrière maîtrise des dépenses publiques le refus d'augmenter les infos pour les plus riches et que vous parlez de la fameuse réforme de l'état ça veut dire de nouveau enlever des professeurs et des médecins voilà la réalité derrière votre novlangue macroniste

enfin

monsieur le premier ministre il y a les questions de

fonds

et il y a les questions démocratiques nous avons eu au sein du groupe écologiste et social des débats il n'y avait pas de vote évident sur la question de la censure vous l'avez vu nous sommes profondément opposés aux orientations de votre gouvernement

mais

comme vous l'avez dit nous devons dans une assemblée savoir travailler ensemble tout en étant opposés

et

pourtant le groupe écologiste et social ira à la censure oui parce que nous sommes opposés à votre politique mais tout particulièrement parce que nous refusons d'assister sans réagir à l'accomparement du pouvoir par Emmanuel Macron

monsieur

le premier ministre vous devez reconnaître aujourd'hui regardez autour de vous il est bien loin le temps où il y avait 361 sièges occupés par des soutiens du président de la république aujourd'hui vous avez finalement deux groupes qui sont en soutien du président de la république et qui sont largement affaiblis en nombre de parlementaires vous avez le groupe horizon qui est certes dans votre majorité mais demande une présidentielle anticipée et donc le départ d'un président détesté et vous avez enfin les républicains qui vous ont forcé par un tweet de leur chef à démissionner mais vraiment pouvez-vous compter dessus vous avez un socle parlementaire fragile en décomposition affaiblie et minoritaire

en

d'autres termes vous avez réussi une seule chose c'est sans doute de nommer à votre gouvernement des visages jusqu'alors inconnus laissant l'espoir que comme vous l'avez dit il serait détaché des partis mais finalement ce n'est pas un gouvernement détaché des partis que vous avez constitué mais un gouvernement subordonné à Emmanuel Macron parce que voilà derrière la façade ce sont les ex-conseillers présidentiels des fidèles de Jean-Michel Blanquer un ancien secrétaire d'état auprès de Christophe Castaner et de nombreux fidèles du président de la république qui constituent votre gouvernement

alors

voilà non nous refusons cette mascarade qui consiste à dire qu'on a tout changé pour rien changer car cela a un prix et un prix qui est élevé c'est celui de l'affaiblissement du fondement le plus pécieux de notre république la confiance des citoyens envers celles et ceux qui les ont élus pour les représenter cette confiance vous le sentez elle s'affaiblit elle est en train de presque de disparaître parce qu'à force il y a les mots et il y a les actes et sur cette question de confiance alors certes vous n'étiez pas premier ministre mais il y a des précédents avant vous je n'ai plus le temps d'y revenir la dernière chose que je voudrais dire puisque quand on se suit pas ces notes forcément le temps court c'est vous êtes gaulliste

et

bien voilà vous nous avez cité le discours de Bayeux je suis donc allée le lire monsieur le premier ministre il y avait cette phrase du général de Gaulle le trouble dans l'état pour conséquence inéluctable la désaffection des citoyens à l'égard des institutions il suffit alors d'une occasion pour faire apparaître la menace de la dictature nous n'en sommes pas là mais aujourd'hui le trouble de l'état c'est vous c'est le refus d'Emmanuel Macron de lâcher les rênes d'un pouvoir c'est l'imposition de la volonté d'une minorité à la majorité du peuple français et à un moment où nous faisons face à une internationale réactionnaire nous ne pouvons pas accepter même sous des formes mondaines même avec un discours bien posé un incapable du pouvoir c'est la décision du peuple qui doit toujours primer Merci beaucoup madame la présidente Châtelain

la

parole est à présent à monsieur Marc Fénaud président du groupe Les Démocrates

Madame

la présidente monsieur le premier ministre mesdames et messieurs les ministres mes chers collègues

nous

sommes ici par la seule volonté des français

ils

ont voté

il

y a un an seulement

et

cette assemblée nationale est issue de leur vote

qui

lui est souverain

ils

ne l'ont pas fait contre leur gré ou à la légère

ils

l'ont fait en pleine conscience

comme

en témoigne le taux de participation inégalé depuis des décennies lors de ces élections

ils

l'ont fait pour envoyer deux messages que cela plaise ou non à certains ici

ils

ont d'abord dit nous ne voulons pas de l'extrême droite au pouvoir

et

ils ont dit aussi

vous

avez tous ces choix à nous convaincre ceux qui sont en place depuis 2017 comme ceux qui aspirent à gouverner

et

ils nous ont donc dit entendez-vous pour faire mieux

alors

évidemment ça ne satisfait personne mais cela s'impose à nous tous

et

j'entends ceux qui réclament la longueur de tribune de faire revoter les français espérant à chaque fois que ce revote leur soit favorable et s'ils leur déplaient continueront de le remettre en cause

et

voici qu'à son tour le rassemblement national joint ses voix à celles de la France insoumise dans une forme de réflexe pablovien sautant sur leur fauteuil comme des cabris censure censure censure

comme

seule réponse aux mots du pays abandonnant la stratégie abandonnant la stratégie de la cravate pour celle de la cravache

ils

dévoilent ainsi leur vrai visage

et

deviennent les mêmes agents d'instabilité que leurs collègues insoumis

mais

le vote n'est pas une loterie

et

on ne continue pas à jouer jusqu'à espérer gagner

parce

que ça n'est pas un jeu

et

respecter le vote cela porte un nom et je sais que nous sommes nombreux et majoritaires à chérir ce nom et ce mot c'est celui de démocratie

si

l'on veut que notre assemblée soit respectée des français

il

faut les respecter dans leur vote

car

nous sommes condamnés à nous entendre plutôt qu'à nous opposer

et

je dois avouer qu'il y a pire qu'à des nations tout de même que celle d'avoir à chercher des compromis

n

'en déplaise à ceux qui veulent le chaos et le conflit

c

'est la manière dont fonctionnent toutes les grandes démocraties

et

j'ai été heureux déjà d'entendre des voix à gauche et à droite plaidant désormais pour le compromis

et

abandonnant leur ligne rouge

comme

nous le demandions depuis des années on n'a donc jamais tort d'avoir raison trop tôt

et

ce n'est pas parce que les français ont constitué cette assemblée fragmentée

qu

'ils nous invitent par nos attitudes et nos décisions à nous fracturer plus encore

je

crois au contraire qu'ils nous demandent de trouver un point d'équilibre et une forme de stabilité

une

assemblée qui se respecte et qui est respectée

c

'est aussi une assemblée qui respecte le pluralisme nous l'avons toujours défendu

il

n'y a pas de député de seconde zone ou de seconde classe

c

'est donc égalité des droits

mais

c'est aussi égalité des

devoirs c

'est à dire que quand on est dans l'opposition on n'est pas condamné à l'irresponsabilité pathologique

dans

la série des devoirs et aussi quand on fait la loi celui de respecter la constitution

et

singulièrement au moment où nous ouvrons le débat budgétaire de respecter l'article 40

sauf

à s'exposer à une censure quasi automatique puis à venir se répandre sur la prétendue république des juges

on

ne teste pas la constitution on la respecte

on

ne la choisit pas à la découpe on l'accepte

sur

les lois qui traitent de sécurité et de liberté publique comme sur les lois de finances

et

c'est dans ce cadre celui du budget que le premier ministre a indiqué faire le choix

de

ne pas recourir à l'article 49.3

de

la constitution

c

'était une demande d'un certain nombre de groupes notamment à gauche

nous

n'y étions pas pour notre part favorables sur la question du budget mais par esprit de compromis monsieur le premier ministre

nous

n'en avons pas fait une ligne rouge

et

donc 149 à l'inéa 3 la liberté des parlementaires vous l'avez rappelé est immense mais leur responsabilité doit l'être tout autant

et

je mets en garde sur l'exercice d'une liberté qui ne s'accompagnerait pas d'un esprit de responsabilité

jusqu

'alors on s'accommodait reconnaissons-le assez facilement du 49.3

tant

il permettait de dire n'importe quoi de faire n'importe quoi de ne rien assumer

et

de pouvoir se parer de la vertu de certaines victoires avec amendement démagogue en sachant que le gouvernement assumerait lui

de

ne pas les garder 149.3 personne ne pourra se défausser tout le monde devra assumer les démagogues et populistes de cette assemblée vont s'en donner à corps joie je vous le promets et nous démocrates

vous

nous trouverez et j'espère que nous serons nombreux sur ce chemin sur le chemin de la responsabilité

et

vous monsieur le premier ministre vous l'avez d'ailleurs rappelé vous aurez ici une responsabilité particulière avec votre gouvernement car vous aurez pour mission avec le gouvernement de permettre l'émergence de compromis et de faire respecter ces compromis dans la navette parlementaire

il

faudra une majorité de députés de gauche

de

droite

et

du centre dans cet hémicycle pour ne pas laisser libre cours à une folie budgétaire qui rendrait in fine le budget invotable et nous livrerait pieds et poings liés au marché souvenez-vous de l'East Trust en Grande-Bretagne ce sont les marchés au final qui lui ont dicté sa politique et je ne souhaite pas cette humiliation pour mon pays

sans

sursaut donc de notre part

pour

adopter un budget avant le 31 décembre c'est l'impuissance généralisée qui nous guette

cette

assemblée veut défendre les services publics nous aussi alors nous avons la responsabilité de nous entendre et de leur trouver un financement et un budget

pour

éviter de les paralyser comme l'an dernier

cette

assemblée considère que les entreprises sont vitales pour l'emploi et que les associations sont vitales pour la cohésion sociale alors nous avons la responsabilité de leur donner de la visibilité sur le cadre dans lequel elles vont évoluer

cette

assemblée veut défendre les collectivités locales alors nous avons la responsabilité là aussi de nous entendre et de leur donner des assurances pour qu'elles puissent voter leur budget et investir dans les prochaines semaines

cette

assemblée veut améliorer le pouvoir d'achat des français alors nous avons la responsabilité de nous entendre pour réduire les incertitudes faire baisser les taux d'intérêt et réduire le poids des contributions sociales sur le seul travail

car

depuis plus d'un an

l

'instabilité a une conséquence directe sur les français d'abord

des

familles ne peuvent pas concrétiser l'achat d'une maison

des

entrepreneurs ne peuvent pas investir

et

donc créer des emplois

sans

parler des doutes dans les esprits de nos partenaires européens et mondiaux

et

des appétits prédateurs de ceux qui pensent pouvoir en tirer profit et qui jouent la déstabilisation et l'ingérence vous l'avez rappelé monsieur le Premier ministre cette instabilité sert les ennemis de la France et ils ont manifestement des complexes jusque dans cet hémicycle cette instabilité cette instabilité et incapacité à nous en rendre à un coup

la

seule hausse du taux d'intérêt depuis un an c'est une facture de 8 milliards d'euros

au

bout de 2

20

milliards la cinquième année rendez-vous compte les budgets des ministères de l'agriculture et de la justice réunis

en

aggravant à chaque fois la situation budgétaire chacun de ces épisodes

nous

contraint à devoir faire des choix

encore

plus difficiles à chaque fois nourrissant à leur tour le populisme et l'instabilité politique

des

élections anticipées qu'elles soient législatives ou présidentielles loin de mettre un terme à ce cercle vicieux ne ferait que le renforcer

nous

devons dès maintenant pas dans 6 mois pas dans 18 donner une perspective à la France

et

je crois monsieur le Premier ministre que nous en avons les moyens

c

'est pourquoi dans mon groupe

nous

croyons que c'est le moment du ressaisissement

parce

que pendant ce temps là

il

y

avait

une expression à l'ouest rien de nouveau

à

l'est et à l'ouest tout est nouveau le monde avance nos compétiteurs ne nous attendent pas eux ils se réforment eux ils cherchent du consensus et eux ils se préparent y compris au pire

c

'est donc le moment de démontrer les vertus d'un partenariat fort et libre

oui

c'est le moment de dire aux français que le compromis c'est au su et au vu du contexte j'ai envie de dire surtout reconnaître ces désaccords

et

savoir les dépasser personne n'a à renier ces convictions mais tout le monde doit faire un pas

notre

enjeu est donc de trouver avec méthode les plus grands dénominateurs communs

et

puisque après la taxe Juxman la remise en cause de la réforme de retraite semblait un élément central du devenir du pays

et

de votre gouvernement monsieur le Premier ministre j'en dirais évidemment un mot ici

au

groupe Les Démocrates nous ne refusons pas par principe de rouvrir ce débat il l'avait d'ailleurs été par François Bayrou au printemps dernier et nous avions lors de la vouloir proposer voté une clause de revoyure

et

nous avions demandé de mieux associer les partenaires sociaux

un

compromis est possible pour retrouver de la stabilité dans le pays

mais

sans travestir la réalité suspendre cette réforme c'est un pari ou un risque pour nos finances publiques c'est un risque pour la pérennité de notre modèle social et nous devons aux jeunes aux générations futures de ne pas fermer les cieux sur ces risques

et

d'accompagner toute décision comme vous l'avez dit monsieur le Premier ministre d'un esprit de responsabilité

nous

devons aux jeunes et aux français dans leur ensemble des réponses et nous n'assumerons pas les mensonges et la facilité parce que ces mensonges là un jour ou l'autre ils nous rattraperaient comptez sur nous pour continuer de dire la vérité et nous baser sur le réel notre seule véritable ligne rouge

nous

voulons aussi que ce budget puisse être celui de la justice fiscale que notre groupe défend avec une forme de continuité depuis 2017 peut-être monsieur le Premier ministre l'année 2025 martera enfin le couronnement de nos efforts en tout cas je le souhaite

parce

qu'il n'est pas juste certes de considérer le capital utile à notre économie comme la rente

qui

bénéficie trop souvent des effets d'optimisation ou d'aubaine fiscale

on

ne règle jamais ceci étant un problème en désignant un bouc émissaire

que

ce soit les riches les immigrés les chômeurs les fonctionnaires ou les retraités même si c'est parfois attendu de ses propres électeurs

sachons

distinguer les choses et trouvons les moyens de cibler la rente sans mérite

et

sans effort qui échappe encore trop souvent à l'impôt les plus fortunés doivent prendre leur part de l'effort

c

'est une question de civisme

la

justice est aussi défendre la France du travail et c'est pourquoi nous pensons effectivement qu'il est urgent de rapprocher la feuille de paye sur la feuille de paye le salaire brut du salaire net

c

'est nécessaire si nous voulons redonner du pouvoir d'achat aux français

c

'est essentiel si nous voulons effectivement relancer la production nationale

et

sans évoquer tous les sujets il en est un vous l'avez évoqué je m'en félicite monsieur le premier qui est important

et

qui peut être mis en oeuvre très rapidement c'est celui de la simplification

il

faut absolument accélérer l'effort

car

l'empilement des normes coûte cher très cher et tous les rapports en conviennent c'est de la dépense publique supplémentaire sans effet sur la qualité de vie c'est de la dépense privée aussi pour les ménages et les entreprises et à la fin des emplois qui disparaissent

ou

ne sont pas créés

les

démocrates seront force de proposition pour le budget que vous annoncez

et

nous le ferons pour bien d'autres sujets je pense à la santé dont le français eux parle tous les jours je pense à la réindustrialisation à l'agriculture

à

la transition énergétique aux services publics aux logements

et

à l'éducation

je

crois qu'il existe dans cet hémicycle une majorité pour avancer pas à pas personne ne sort parfaitement satisfait ni victorieux d'un compromis

mais

si nous y mettons de la bonne volonté

si

nous acceptons majoritairement le réel

je

suis certain que la France et les français en sortiront grandi et pour nous c'est bien cela l'essentiel je vous remercie

merci

beaucoup

merci

beaucoup monsieur le président Fénault

la

parole est à présent à monsieur Paul Christophe président du groupe Horizon et Indépendant

madame

la présidente monsieur le premier ministre mesdames et messieurs les ministres chers collègues

quelle

image renvoyons-nous

quel

triste spectacle offrons-nous du débat public

mes

chers collègues je vous le dis en toute franchise nous ne sommes que de piètres comédiens

qui

n'amusent plus personne

à

force d'égarements puérils et de batailles stériles

notre

pays s'enfonce dans une crise politique inédite sous la cinquième république

nous

n'avons visiblement plus de boussole plus de cap

dans

le vacarme assourdissant de notre hémicycle

plus

personne ne trouve ni conviction ni valeur ni respect

aucune

ligne aucun objectif commun ne semble pouvoir se dégager pas même l'intérêt général du pays

face

à nous

les

oppositions se rejoignent souvent dans la critique

sans

jamais proposer d'alternatives crédibles

quand

certaines promettent encore plus de dépenses les autres voient toujours moins d'ouverture

mais

toutes s'éloignent du sérieux budgétaire que réclament les français

les

extrêmes malgré leur divergence

s

'unissent dans leur rejet

l

'alliance des contraires espère ainsi peser plus lourd dans la balance politique accroître sa présence médiatique

et

amplifier son audience

elle

nous chante la douce mélodie de la vérité

les

unes exclusivement basées sur la fable les riches sont nos ennemis

les

autres sur le compte les étrangers sont le problème

quant

aux anciens partis de gouvernement ils se vendent de négocier à partir d'un discours sans nuance ce sera ça ou rien

comme

si compromis rimaient avec dictates

chaque

jour

la

liste de leurs exigences s'allonge un peu plus

et

bien entendu ils ne s'engagent en rien

ne

signent aucun accord

plus

facile ainsi de se dérober

par

cette attitude

ils

nous mènent collectivement droit dans le mur

la

consommation des ménages est en baisse tout autant que l'investissement des entreprises

les

français sont inquiets en colère même

et

observent consterné notre médiocrité

ils

s'éloignent de nous ils ne nous comprennent plus

ils

ne nous écoutent plus

et

lorsque la parole des représentants du peuple cesse de trouver écho

c

'est le lien même entre la nation et ses institutions qui se fragilisent notre pays n'a pas besoin d'égoïsme mais de stabilité en responsabilité avec le groupe Horizon et Indépendant nous cherchons à bâtir depuis le début des compromis dans un hémicycle profondément divisé à l'image de notre France désormais fracturée

le

compromis politique oui

le

renoncement à nos valeurs jamais

je

vous le dis

nous

n'accepterons aucun accord où la France sortirait perdante où l'intérêt général serait piétiné où la stabilité économique et budgétaire serait sacrifiée

il

en va de notre crédibilité en tant que nation

l

'année écoulée nous a grandement fragilisé au niveau national comme sur les scènes européennes

face

à des puissances étrangères qui profitent de notre faiblesse pour menacer nos intérêts et notre souveraineté aussi

nous

nous devons de tenir notre maison dans le respect de nos engagements internationaux

alors

que nous avons désormais le déficit le plus élevé de la zone européenne et une dette colossale

pour

cela

il

nous faut suivre notre plan de retour à l'équilibre qui passe nécessairement par une réduction importante de notre déficit dès le prochain budget

non la

dette n'est pas un simple souci comptable comme certains voudraient nous le faire croire

nos

résultats économiques comme notre déficit public

sont

scrutés par nos partenaires par nos créanciers par nos concitoyens

si

nous ne respections pas nos engagements

les

difficultés seraient très concrètes pour le quotidien des français

non le

FMI n'est pas non plus à nos portes c'est vrai

mais

qui pourrait pour autant se satisfaire d'une situation aussi catastrophique

qui

pourrait croire qu'une telle dégradation budgétaire serait indolore pour nos concitoyens

moi

je ne le crois pas

chez

Horizon

nous

savons qu'il est possible et souhaitable de réduire les dépenses publiques et que c'est d'abord à l'état de montrer l'exemple

dans

cette perspective la trajectoire budgétaire présentée par le gouvernement va dans le bon sens

en

proposant des économies conséquentes

il

poursuit l'ambition engagée l'année dernière et attendue par nos concitoyens celle de la maîtrise de la dépense publique

nous

sommes aujourd'hui le deuxième pays d'Europe le plus dépensé en proportion de notre PIB

cette

situation n'est plus tenable

et

le gouvernement semble avoir pris la mesure

il

faut monsieur le premier ministre continuer dans cette voie mobilisons notre énergie pour bâtir un budget crédible pour la France

rien

d'extraordinaire

un

budget réaliste sincère et équilibré et ce sera déjà beaucoup

quand

cet état d'esprit qui nous guide

le

budget que présente aujourd'hui le gouvernement n'est pas pour nous un texte d'adhésion

mais

déjà un compromis

oui

il comporte des mesures que nous n'aurions pas proposées ainsi

bien

que nous restions fermement opposés à toute hausse généralisée des impôts

nous