Taxe, SMIC, ISF : le discours complet d'Édouard Philippe devant le Sénat

monsieur le président mesdames et messieurs les sénateurs dans chacun des territoires que vous représentez depuis trois semaines des groupes de français ayant enfilé un gilet jaune parfois des groupes très restreint parfois du groupe plus large organise des barrages filtrants ouvre des péages occupent des ronds-points ou des zones commerciales ces actions se déroulent en général dans le calme un calme qui contraste avec l'extrême violence que nous avons connues samedi dernier à paris et dans de nombreuses villes à toulouse à marseille où puy en velay où le président de la république s'est rendu mardi j'aurais pu également citer l'île de la réunion où annick girardin s'est rendu la semaine dernière pour échanger avec les manifestants les élus et apporter des réponses aux questions et aux colères qui était formulée vous êtes où vous avez été des élus locaux moi aussi cette colère vous ne découvrez pas moi non plus nous l'avons senti monter année après année élection après élection qu'elle se formule parfois par d abstention massive ou qu'elle se formulent d'autrefois par des coups de semonce contrairement à quelques autres je ne cherche pas à désigner les coupables de cette colère mais je constate qu'elle vient de loin qu'elle a longtemps était muette et que si elle a été muette c'est parce que longtemps elle a été tu par pudeur par fierté parfois car se mettre en colère et dénoncer quelque chose que l'on subit c'est parfois vécue est perçu comme quelque chose qui ne serait pas à la hauteur certains ont reconnu avec beaucoup de sagesse et d'honnêteté que cette colère venaient de loin je veux les en remercier pas en mon nom propre bien entendu mais au nom de ceux qui loin des surenchères recherche sans renier bien évidemment leur conviction que les deux sont possibles une issue républicaine à une crise dont la violence a surpris tout le monde j'ai déjà eu l'occasion de citer et je leur fais bien volontiers dans cet hémicycle le nom est l'oeuvre de marc bloch et je note que d'enceinte ses plus célèbres ouvrages il évoque l'importance de la lucidité lucidité évoqué comme un exercice permanent qui implique d'être constant quand on croit que ce que l'on fait est juste et d'avoir le courage de faire autrement quand quelque chose ne fonctionne pas tous les maires tous les présidents d'exécutifs locaux l'ont vécu au moins une fois c'est à cet exercice que nous nous sommes attelés un exercice qui se traduit de trois manières différentes lucidité d'abord sur la situation d'extrême tension que traverse notre pays des tensions qui nous ont conduits à la conclusion qu'aucune taxe ne méritait de mettre en danger la paix civile comme je les dis hier à l'assemblée nationale nous avons donc décidé avec le président de la république de renoncer aux mesures fiscales concernant le prix des carburants et les prix de l'énergie qui devait entrer en vigueur le 1er janvier 2019 le sénat ayant voté la suppression de ces taxes dans le projet de loi de finances 2010 9 elles ne seront pas réintroduites du civic est ensuite lucidité ensuite sur la méthode d'autres méthodes ça n'est jamais que le moyen qui permet d'atteindre le but qu'on s'est fixés c'est une méthode qui s'adapte à une situation qui par nature n'est jamais figé parce que certains problèmes demandent des solutions rapides et que d'autres exigent des concertations plus large c'est l'objectif du débat que le président de la république m'a demandé de conduire un débat qui vise à répondre à trois questions concrètes la première concerne le rythme les modalités le calendrier de la transition écologique qui demeure nous le savons tous pour notre pays pour nos territoires je pense en particulier à nos territoires ultramarins mais pour tous les territoires de la france pour notre écho de boue pour notre agriculture pour notre pouvoir d'achat un horizon qui n'est ni négligeable li négociable j'ai proposé une première série de mesures d'accompagnement laquelle venait s'ajouter à des mesures déjà existantes d'accompagnement de cette transition ces mesures sont massives par leur montant est long à bien des égards prouver une partie de leur efficacité en tout cas auprès d'une partie de la population si j'en juge par la consommation par le recours massif et même supérieur à celui qui avait été initialement envisagé un des dispositifs comme par exemple la prime à la conversion automobile elles ont prouvé donc partie de leur efficacité mais elles ne répondent pas si j'en crois les manifestants à la totalité des besoins exprimés par les français le débat doit donc permettre de les compléter avec les français avec les professionnels avec les élus avec tous ceux qui peuvent exprimer le besoin précis et travailler aux réponses adaptées la deuxième question concerne les trajets domicile travail des trajets qui ponctionnent une part importante des salaires des revenus en général un peu comme l'ont dit certains comme un impôt cassé sur le travail ses charges et muriel pénicaud jacqueline gourault et elisabeth bornes de conduire une concertation avec les organisations syndicales et avec les élus pour nous aider à trouver des solutions rapides et concrètes qui s'adapte aux spécificités de leur territoire un certain nombre de ces consultations avaient été engagées dans le cadre de la préparation de la loi d'orientation des mobilités et j'observe que beaucoup d'associations d'élus avaient salué ce travail de concertation mais il peut être approfondies là encore pour trouver territoire par territoire indépendamment des dispositifs institutionnels le cas échéant les solutions adaptées aux besoins exprimés par nos concitoyens enfin dernière question la fiscalité la dépense publique les français qui porte un gilet jaune l'andi ils veulent moins d'impôts moins de taxes et savoir à quoi ces impôts et taxes servent et c'est bien légitime nous devons donc ouvrir un débat le débat il a lieu évidemment et heureusement c'est le sens même de la démocratie et du contrôle parlementaire chaque année dans les deux assemblées mais reconnaissons ensemble mesdames et messieurs les sénateurs que la technicité de ce débat sa qualité à certains égards mais sa grande technicité rend parfois difficile la lecture les enjeux de l'utilisation de telles ou telles enveloppes la réalité où les perspectives de telle ou telle recette nous devons donc ouvrir un débat qui permette de ramener de la clarté de la transparence dans une question dont nous savons tous qu'elle est très passionnel en france une question passionnelle que nous devons aborder dans le calme sans pour autant transiger sur l'ambition je me fixe de règles en la matière d'abord que ce débat ne crée pas de nouvelles taxes et qu'ils ne viennent pas creuser ou augmenter encore la dette nous voulons baisser les impôts très bien alors regardons l'ensemble du sujet de la dépense des recettes et de cette dette qui a crû de façon très significative en france depuis maintenant de nombreuses années soyons vigiles vigilant vigilant à ce que nous ne l'ayons pas à nos enfants des taxes futur des dettes qui viendront grève et leur pouvoir d'achat et soyons vigilants à ce que la maîtrise de la dépense publique préserve les territoires et les français qui en ont le plus besoin enfin je souhaite que ce débat puisse aussi même si là encore pour beaucoup de français cela semble clair je souhaite que ce débat puisse nous permettre de prendre conscience de la chance dont nous disposons de pouvoir bénéficier de services publics de qualité des services qui ailleurs peuvent parfois coûter très cher et très cher directement nous payons des impôts qui sont effectivement très élevé en france mais ce sont aussi grâce à ses impôts que nous pouvons consacrer en moyenne 6200 euros par an à chaque élève scolarisé à l'école primaire jules 1500 euros à chaque collégien français 12000 euros pour chaque lycéen en lycée professionnel des sommes importantes qui sont à la charge de l'état ou des collectivités territoriales et qui relèvent du paiement par les français de l'impôt et des taxes ce débat il doit être nationale et doit être également territoriale au plus près des français il doit être institutionnelle puisque nous pouvons nous appuyer et c'est tant mieux sur des associations des institutions qui ont été créés pour faire vivre le débat public au premier rang desquels bien entendu les deux assemblées mais au-delà de ces deux assemblées parlementaires le conseil économique social et environnemental les institutions régionales qui existent en la matière mais il doit être aussi ce débat informel direct afin que chacun sache qu'il pourra y prendre part et qu'il pourra être entendue je souhaite que les élus leur association ils prennent toute leur place que les français puissent y contribuer qu'on y parle aussi peut-être de toutes ces dépenses contraintes qui sans être juridiquement ni des impôts ni des taxes pèse au fond au moins autant sur ce qui reste à la fin du mois il est impératif mesdames et messieurs les sénateurs que les maires prennent toute leur part dans ce débat et permettez moi de profiter de cette tribune pour saluer et remercier ceux d'entre eux qui ont relayé notre message d'apaisement remercié l'association des maires d'ile-de-france qui a proposé d'ouvrir des cahiers à destination de ceux des français qui souhaitent s'exprimer directement remercier aussi les maires ruraux qui organise ce samedi une journée mairie ouverte pour dialoguer pour moi la vraie démocratie directe celle qui permet d'allier la proximité la légitimité c'est bien celle-là les maires sont d'ailleurs une fois encore en première ligne sur le terrain pour appelé au calme et répondre à la colère certains nous ont demandé des effectifs policiers supplémentaires en prévision de samedi prochain nous travaillons activement avec ce qui exprime ses besoins pour pouvoir y répondre dans des conditions satisfaisantes cette lucidité nous a conduits à rechercher l'apaisement elle nous conduit aussi à continuer à avancer a continué à apporter tenter d'apporter des réponses très concrètes sur mesure pas toujours très spectaculaire mais durable à nos territoires des territoires dont nous savons tous qu'ils n'ont ni les mêmes atouts ni les mêmes besoins c'est ce qui nous a conduit à travailler avec les élus les élus alsaciens pour essayer d'imaginer avec eux une structuration une évolution permettant de prendre en compte leur inspiration mais les aspirations également légitimes des autres élus de la région grand est c'est ce qui nous a permis de travailler avec les élus notamment du département des ardennes à la constitution et à la construction d'un pacte permettant là encore de trouver des solutions concrètes et des moyens pour faire évoluer la situation dans le bon sens c'est ce qui nous a conduit à poursuivre l'initiative qui avait été pris dans le bassin minier en y apportant des financements les financements qui avait été évoquée de façon à là encore définir sur mesure sur mesure les besoins des territoires et la réponse de l'état c'est ce qui sera inscrit dans le pacte qui liera l'état à la région bretagne et dans celui qui est en discussion avec que pays de la loire c'est aussi la raison du déploiement de la police de sécurité du quotidien c'est aussi dans le domaine du raccordement haut débit dont nous savons tous et dont nous aidons nous discutons souvent de la nécessité et de l'urgence qui s'y attachent le plan d'équipement qui voit que qui fait que 2800 pylônes depuis janvier dernier ont reçu les équipements nécessaires pour la 4g avec vous le savez un changement de logique dans la relation entre l'état et les opérateurs qui nous permet d'envisager un équipement plus rapide et plus complet du territoire par rapport à ce qui était initialement prévu c'est dans le domaine de la santé la suppression du numerus clausus enfin dans le temps de faire en sorte que le nombre de médecins augmente et les 1500 jeunes médecins qui depuis mai 2010 sept ont décidé de s'installer dans des zones fragiles c'est le remboursement puis septembre 2018 de la téléconsultation aucun de ces instruments à eux seuls est une réponse à des problèmes très vaste et très ancien mais il nous paraît que ces instruments constituent des éléments de réponse et qu'il faut les évoquer c'est le déploiement du plan action coeur de ville qui consacre 5 milliards d'euros à la revitalisation des centres de 222 villes petites et moyennes c'est aussi la réorientation de nos investissements des tgv vers les déplacements du quotidien une réorientation qui est forcément lente et qui est toujours délicate qui n'est jamais insensible notamment pour les territoires qui attendent la construction de ces lignes à grande vitesse mais qui est nécessaire si nous voulons pouvoir entretenir dans de meilleures conditions les infrastructures qu utilisent des millions de passagers si nous voulons essayer de désengorger les métropoles grâce aux rails et notamment rails de proximité si nous voulons désenclaver les villes où les territoires ruraux je pense à la rn 164 en centre-bretagne promise dans le général de gaulle je vois c'est la rn 122 à aurillac qu'edouard balladur je crois s'était engagé à construire c'est la rn88 du puy-en-velay vers mende et rodez on pourrait citer la rn2 entre hirson et maubeuge la rn 21 entre vers périgueux on pourrait citer aussi me semble-t-il l'autoroute vers castres depuis toulouse c'est enfin la future loi d'orientation sur les mobilités que vous allez examiner cette lucidité doit nous conduire à continuer de mieux rémunérer le travail parce que derrière la question du pouvoir d'achat il y à celle de la rémunération du travail en france qui durant de nombreuses années n'a pas assez augmenter ou a été grevé par des évolutions notamment des évolutions d'impôt depuis le mois d'octobre des millions de salariés ont bénéficié d'une hausse certes toujours moins importante que celle qu'on espérait mais néanmoins réelle de leur salaire net dès le mois de janvier 2019 le smic augmentera de 1,8 pour cent et sur un an grâce à l'action conjuguée de cette indexation de la baisse des cotisations sociales et de la prime d'activité la hausse est de l'ordre de 3% par rapport au 1er janvier 2018 la hausse de la prime des activités que nous avons décidé pour avril 2019 amplifiera encore cet effet et je suis prêt à examiner toutes les mesures qui permettraient d'augmenter les rémunérations au niveau du smic sans pénaliser excessivement la compétitivité de nos entreprises et les salariés pourront encore gagner plus grâce à la suppression des cotisations sociales sur les heures supplémentaires vous aurez enfin mesdames et messieurs les sénateurs l'occasion d'acter dans le cadre du projet de loi pacte le développement massif de l'épargné salariale de l'intéressement et de l'actionnariat salarié nous continuerons à nous battre pour l'égalité des chances parce que la colère qui s'exprime concerne évidemment les fins de mois et même souvent les milieux de moi mais elle concerne aussi l'avenir celui d'enfants de millions de familles qui ont le sentiment de ne pas avoir les mêmes chances que les autres de réussir c'est le sens des mesures de dédoublement des classes dans les réseaux et paieraient plus dont les retours formulés par les élus les enseignants les parents sont positifs c'est le sens aussi du dispositif de voir fait au collège de la scolarisation qui sera évoquée prochainement dès l'âge de 3 ans et qui est une très belle mesure républicaine parce que l'art isation obligatoire d'attenté c'est le sens de la réforme de l'apprentissage d'eau chacun sait qu'il permet de s'insérer avec plus de facilité dans le monde du travail le sens de la refonte de notre système de formation professionnelle le sens de l'investissement massif dans les compétences que nous souhaitons réaliser cette lucidité nous oblige à continuer de réduire la dépense publique dans notre pays justement pour pouvoir baisser les impôts nous avons vu combien ces deux baisses parce qu'elles sont liées sont urgentes en 2017 la france a réduit ses déficits il continuera à le faire elle maîtrise la hausse de la dépense publique de l'état grâce à l'engagement des élus elles maîtrisent aussi la hausse de la dépense publique locale et grâce à nos efforts continus ceux de nos prédécesseurs et ceux de la majorité actuelle nous allons pouvoir voter un budget de l'associé de la sécurité sociale l équilibre ces tendances encourageantes sont le fruit d'efforts collectifs en vérité - celle de majorités successives que des français passé présent nationaux et locaux depuis le mois d'octobre des millions de contribuables ont bénéficié d'une baisse de 30% de leur taxe d'habitation une taxe que beaucoup d'entre nous disait à juste titre injuste une taxe que beaucoup d'entre nous dénoncé depuis des années et que nous allons supprimer par tranches successives en compensant comme c'est bien naturel et comme c'est surtout bien constitutionnel à leurs prêts pour les collectivités la charge nous avons choisi aussi de réduire et de simplifier la fiscalité sur le capital parce qu'il s'agissait d'un engagement pris au moment de la campagne présidentielle puis de la campagne législative devant les français parce que nos entreprises ont besoin de capital pour se développer parce que notre pays a besoin d'investisseurs nationaux et étrangers c'est un choix de stratégie économique totalement annoncé est totalement assumé ce soit ce choix je les dis hier nous sommes prêts à l'évaluer nous n'avons pas peur de ce débat nous pensons qu'il est nécessaire et nous croyons même qu'il permettra de documenter de démontrer le bien fondé de ce choix enfin cette lucidité nous conduit à poursuivre ce combat indispensable en faveur en faveur de solidarité bien réel ce ne sont pas forcément les mesures dont on parle le plus et pourtant nous savons que ce sont souvent celles qui changent la vie dans les faits la revalorisation de tous les minima sociaux bien entendu la mise en place du tiers payant pour le complément de mode de garde au 1er janvier 2019 l'offre de petits déjeuners dans les zones redd plus les repas à un euro dans les comptes dans les cantines des communes rurales qui ne disposait pas ou ne pouvait pas offrir ce service la possibilité pour tous les français à partir de 2019 et de manière progressive de bénéficier d'une prise en charge à 100% de leurs lunettes de leurs frais dentaires ou de leur prothèse auditive ses dépenses ce sont souvent des dépenses très lourde elle ne pèseront plus sur le pouvoir d'achat là où la lucidité commandes de faire différemment la même lucidité commandes de poursuivre les grandes transformations parce que toutes ces transformations apporte une réponse parfois de cours parfois de moyens parfois de long terme aux préoccupations qui s'extrait avant que le débat ne s'engage je voudrais dire mesdames et messieurs les sénateurs un mot des violences que nous avons déploré et de la sécurisation des probables manifestation de samedi prochain mes premiers mots seront d'abord pour nos forces de l'ordre ces hommes ces femmes ont été les victimes d'un incroyable déchaînement de violence dont bien souvent le but était d'attaquer de blessés parfois même de tuer ses hommes ces femmes ne sont pas simplement des représentants de la république ne serait-il que des représentants de la république ce serait déjà une immense fierté ils ont été samedi gardien de la république les incarnations de la république les défenseurs de la république je veux leur dire en mon nom propre et au nom de l'ensemble dû gouvernement et je crois au nom de l'ensemble de la nation ma reconnaissance mon admiration face à leur sang froid face à leur professionnalisme permettez moi de remercier également l'administration et les services judiciaires qui se sont mobilisés pour apporter des réponses pénales rapides et fermes aux délits commis samedi dernier je voudrais aussi mesdames et messieurs les sénateurs redire mon dégoût mon dégoût en découvrant les images du saccage de l'arc de triomphe ce dégoût des millions de français l'ont ressentie dans leur chair tout comme il condamne les menaces ou les agressions contre les représentants de la nation élus ou fonctionnaires nous en retrouverons les auteurs ils seront traduits en justice et j'espère mesdames et messieurs les sénateurs qu'ils seront sévèrement punis depuis le début des contestations nous n'avons jamais interdit de rassemblement cela étant les événements de samedi dernier doivent nous conduire à faire preuve de la plus grande prudence et de la plus grande détermination c'est pourquoi le ministre de l'intérieur a invité celles et ceux qui envisageaient de se rendre à paris samedi prochain pour manifester à ne pas le faire il ne s'agit pas d'interdire de s'exprimer mais bien d'éviter qu'il soit pris au piège d'une certaine façon que leur tendent les casseurs pour y faire face le gouvernement va mobiliser des moyens exceptionnels qui s'ajouteront aux 65 mille forces de sécurité qui seront déployés dans toute la france nous continuerons à interpeller à traduire en justice toute personne prise en flagrant délit de violence ou de dégradations nous continuerons à faire preuve de la plus grande fermeté nous nous battrons contre la haine et contre la violence qui s'exprime dans une incroyable violence mesdames et messieurs les sénateurs dans la situation à laquelle nous faisons face le devoir de lucidité s'impose à tous le devoir de responsabilité également aux élus aux membres du gouvernement aux élus locaux aux responsables des formations politiques aux commentateurs aux éditorialistes aux citoyens à tous il s'impose à tous parce que la liberté va toujours de pair avec la responsabilité je voudrais pour en conclure profité de cette tribune pour saluer tous ceux qui ont lancé ou relayer cet appel au calme les organisations syndicales des associations des élus nationaux quelles que soient les formations politiques dont ils sont membres et quelle que soit la vision ou la position qu'il puisse avoir face au gouvernement ils ont dit ils ont dit que leur responsabilité était d'appeler au calme et à ne pas manifester samedi cette responsabilité les honore et je voudrais dire combien elle les grandit en france dans cet hémicycle comme dans toutes les rues c'est la république qui doit avoir toujours le dernier mot elle est une autre chose notre chose commune et puisque nous l'aimons nous devons la préserver c'est vous remercie merci monsieur le premier

[Applaudissements]