Discours du Coprince Emmanuel Macron lors d'une session solennelle du Conseil Général d'Andorre.

Excelentíssim senyor Macron, excelentíssim monseigneur Serrano, molt ilustre senyora subsíndica, molt ilustre senyor cap de govern, molt ilustre president del Consell Superior de la Justícia, molt ilustre president del Tribunal Constitucional, molt ilustres representants dels coprínceps, conselleres, consellers, ministres, honorables senyores i senyors cònsuls, senyors ex-síndics. Excelències, els dono novament la benvinguda al Consell General, la seu de la nostra sobirania i de la nostra democràcia, la casa de totes les andorranes i de tots els andorrans, una casa que també és casa seva.

Crec que expreso el sentiment unànime de totes les autoritats presents i dic que gairebé un any després del jurament del copríncep episcopal, Andorra se sent profundament honorada d'aquesta nova visita del seu copríncep francès. D'ençà la darrera vegada que vau ser entre nosaltres fa set anys, quan vau ser rebut precisament a Casa de la Vall, algunes cares han canviat, d'altres ja ho són conegudes, alguns desenvolupem responsabilitats diferents, d'altres tots just comencen el seu pas per les institucions. Però com ens recorden les parets centenàries d'aquesta casa, les persones passem i les institucions perduren.

Al capdavall, tots nosaltres som administradors d'aquesta casa comuna, símbol viu de la nostra institució més antiga i de la continuïtat democràtica del nostre poble. Una casa que algun dia transferirem a altres mans amb l'esperança que haurem sabut servir, conservar i millorar aquest llegat institucional. Si la vocació de servei és indestriable de l'exercici de qualsevol càrrec públic, encara ho és més en el cas dels coprínceps, perquè els coprínceps ho són exoficio, és a dir, per raó del seu càrrec de bisbe d'Urgell o de president de la República Francesa.

Per tant, és una doble vocació de servei públic, doncs la vocació de servei del president de la República Francesa porta aparellada la vocació de servei del copríncep. És aquest servei, aquesta dedicació, el que avui, novament, us agraïm. Avui, a més, vivim un moment històric. Per primera vegada, en els més de 700 anys del Consell General, els dos coprínceps d'Andorra comparteixen la presidència d'aquesta seu parlamentària, asseguts plegats al costat dels síndics generals. Aquesta imatge, tan excepcional com simbòlica, reflecteix perfectament la naturalesa del nostre sistema.

Un coprincipat parlamentari, fonament de la nostra sobirania, expressió de la nostra història i garantia de les nostres llibertats. Fa 58 anys, el 1967, un dels vostres predecessors més il·lustres, el president i copríncep Charles de Gaulle, va iniciar la tradició de les visites dels coprínceps francesos i, des d'aleshores, cada copríncep ha deixat en nosaltres una empremta indeleble, estretament relacionada amb el seu carisma i la seva missió com a president de la República Francesa, però amb un significat propi i particular per a nosaltres, els andorrans.

De Gaulle, com acabo d'abocar, va ser el primer copríncep francès a visitar Andorra i va guiar i aconsellar els andorrans en un moment de transformació social i econòmica sense precedents. El seu successor, Georges Pompidou, que veia estroncada la seva vida i el seu mandat massa d'hora, no va poder visitar aquestes valls, però sí que fa el primer copríncep francès a trobar-se personalment amb el seu homòleg episcopal. Aquesta presència conjunta al Consell, indivisa, amb què avui ens honoreu vos i el copríncep Monsenyor Serrano, va començar a gestar-se de manera simbòlica el 1973 a Caors amb la reunió entre els coprínceps Pompidou i Martí.

Valéry Giscard d'Esta va impulsar la reforma institucional que va culminar la separació de poders coincidint amb els 700 anys de l'aprovació dels pareatges. I també va ser amb ell que es va iniciar la tradicional trobada amb dos coprínceps en territori andorrà, a casa de la Vall, coincidint amb la visita del copríncep francès. François Mitterrand va acompanyar Andorra en la negociació de l'acord comercial amb la Comunitat Econòmica Europea i, evidentment, va ser juntament amb Monsenyor, Joan Martí Alanis, el copríncep de la Constitució.

Amb Jacques Chirac, Andorra va iniciar el seu camí en l'etapa constitucional, plenament reconeguda com a estat per part de la Comunitat Internacional, i els coprínceps Nicolas Sarkozy i François Hollande van ajudar el país en un moment de canvi de paradigma econòmic amb reformes profundes, especialment en l'àmbit fiscal. I vos, excellentíssim senyor copríncep, ens heu acompanyat i ens heu fet costat en la negociació internacional més llarga i complexa de la nostra història recent, la de l'acord d'associació amb la Unió Europea.

El vostre lideratge, Europa i el món en uns temps convulsos, haurà estat també una orientació clara per a nosaltres i deixarà una empremta profunda en el vostre rol com a copríncep d'Andorra. En un món on els consensos mantinguts durant dècades es posen en dubte, on les institucions multilaterals no sempre són respectades i on sembla reneixer una política de blocs, Andorra necessita més que mai aquesta orientació per tenir clar quin és i quin ha de ser el nostre lloc en un món que no s'intueix especialment benèvol. Doncs el coprincipat parlamentari no només és la forma de govern del país, sinó que és també la forma mateixa d'Andorra.

El coprincipat no només ens parla de les nostres institucions, sinó també del que som i de la nostra manera d'estar al món. A finals del segle XVIII els revolucionaris francesos van abolir els drets de la corona de França sobre Andorra i van creure a lliberar els andorrans del que pensaven que era un vestigi de l'època feudal. Però els andorrans van insistir tenesment fins que van aconseguir de Napoleó la restauració del coprincipat francès al març de 1806, ara fa 220 anys, perquè sabien, malgrat les aparències, poguessin indicar al contrari que Andorra era més sobirana, més independent i més lliure amb coprínceps que sense.

Va ser la mateixa elecció que les andorranes i els andorrans van fer fa 33 anys, el 1993, en el moment d'aprovar la Constitució que estableix que els coprínceps són, de forma indivisa, el cap de l'Estat. Avui, igual que fa més de dos segles, la millor manera de garantir la sobirania, la independència i la llibertat d'Andorra és saber establir vincles sòlids i duradors amb el món que ens envolta. Des de Charles de Gaulle fins a Vos, el coprincipat ha estat per a nosaltres una finestra oberta al món. Les visites dels coprínceps francesos han servit per constatar l'evolució d'Andorra, per esperonar-nos a continuar avançant i per fer-nos albirar nous horitzons.

I avui, amb la presència conjunta dels dos coprínceps en aquesta cambra, escrivim una nova pàgina de la nostra història institucional, símbol de l'harmonia i de la continuïtat del nostre sistema únic. Senyor copríncep, senyors coprínceps, rebeu de totes i tots nosaltres la més afectuosa de les benvingudes. Moltes gràcies i viscandorra.

Monseigneur, chers coprínceps, monsieur le syndic général, madame la vice-syndic, monsieur le chef du gouvernement, mesdames et messieurs les ministres, mesdames et messieurs les conseillers généraux, mesdames et messieurs en vos grades et qualités. C'est avec une joie profonde et un sentiment d'honneur renouvelé que je vous retrouve aujourd'hui en cette maison des vallées l'un des plus anciens parlements d'Europe, lieux chargés d'une authenticité particulière et symbole vivant de liberté et de continuité démocratique du peuple endoran.

C'est d'autant plus un sentiment d'honneur que, comme vous l'avez souligné à l'instant, monsieur le syndic général, pour la première fois de notre histoire, nous nous retrouvons côte à côte dans ce lieu en même temps, traduisant, je dirais physiquement, l'esprit de l'histoire et de la Constitution. Certains lieux perdent de leur magie après une première visite. Ce n'est pas le cas de la Casa de la Valle. Ce n'est pas seulement le fruit des remarquables travaux de rénovation menés depuis mon dernier séjour. Je tiens à saluer ceux qui ont porté ce beau projet architectural avec le talent que j'ai pu découvrir ce matin.

Non, cette émotion tient à quelque chose de plus profond à la beauté sans pareil qui émane de ces pierres, la solennité de cette histoire, cette foi séculaire et à ce que vous portez. Je vous remercie, monsieur le syndic, madame la vice-syndic et vous tous, conseillères et conseillers, de m'y accueillir de nouveau. C'est toujours avec un sentiment de fierté que je prends la parole devant vous en cette qualité de coprince, conscient de la longue lignée de coprince qui m'ont précédé dans cette charge, dont certains que vous venez de mentionner.

Une histoire à laquelle nous espérons, vous l'avez souligné, apporter notre contribution et je remercie une fois encore Mgr Serrano de l'amitié qu'il nous témoigne en se joignant à nous aujourd'hui par l'institution que nous incarnons ensemble. Vous l'avez rappelé, monsieur le syndic, c'est à la fois le témoignage et la garantie de la souveraineté et de l'indépendance du pays. Elle s'inscrit dans une trajectoire longue selon un modèle institutionnel qui traverse le temps, mais une institution à la fois vivante et qui se renouvelle et s'adapte. La charge que j'assume ici est un précieux héritage. Elle trouve ses racines bien avant la République.

Nous le savons et vous avez mentionné les paréages. Mais c'est par la Constitution qu'elle a été librement confiée une nouvelle fois au président de la République française. Et ce choix, ainsi que vous l'avez bien rappelé, dit tout de la nature de notre relation. Une confiance librement choisie, une amitié ancrée dans notre histoire, mais un pacte renouvelé par la volonté du peuple et aussi longtemps qu'il le souhaitera. C'est ici, dans cette Maison des Vallées, que s'est écrite cette histoire démocratique du Conseil de la Terre de 1419 jusqu'à la Constitution que vous vous êtes librement donnée en 1993.

les Andorrans ont toujours réaffirmé leur volonté de se gouverner eux-mêmes avec sagesse et détermination. Depuis le suffrage universel de 1993 jusqu'aux réformes les plus récentes, notre démocratie est ainsi vivante en perpétuel renouvellement, oscillante entre tradition et modernité. La principauté andorrane n'est pas une curiosité historique. Elle a été la garantie de son indépendance et le fondement de sa souveraineté. L'épisode napoléonien de 1806 où les Andorrans ont eux-mêmes réclamé son rétablissement en est l'illustration parfaite. Le coeur de la démocratie, on le sait, bat entre ses murs. Une démocratie à bien des égards exemplaires. La pariété y est effective, à l'unité près.

Le renouvellement des générations s'y accomplit naturellement. L'ouverture à toute la société y est réelle. Et vous avez su, avant beaucoup, associer les citoyens aux travaux du Conseil général, donnant ainsi à la démocratie participative ses lettres de noblesse. La Constitution a permis l'édification d'un État de droit solide où le tribunal constitutionnel garantit les libertés fondamentales, où le Conseil supérieur de la justice veille à l'indépendance du pouvoir judiciaire et la vie démocratique y est vivante du Conseil général jusque dans chacune de nos paroisses. Le débat politique y est libre, particulièrement libre, et il faut s'en féliciter.

Et comme dans tous les parlements du monde, les idées fusent, les projets s'affrontent, parfois avec véhémence, mais avec un respect et une tradition du dialogue qui peuvent parfois faire défaut ailleurs. Des échanges, me dit-on, qui peuvent souvent se conclure autour d'une bonne table, culture pyrénéenne qui m'est chère. Cette même Constitution vous a offert aussi un rôle singulier à l'international. Je veux ici le redire parce qu'il m'importe ô combien.

Elle vous a ouvert les portes des Nations unies et de la scène internationale où l'endorce et se faire entendre, défendant les principes fondamentaux de la liberté, de la dignité humaine, des droits de l'homme, comme elle l'a brillamment démontré lors de sa présidence du Comité des ministres du Conseil de l'Europe. Votre engagement en faveur de l'éducation, de la diffusion des savoirs, notamment dans le cadre de l'UNESCO témoigne de cette même exigence universelle.

Et vous alliez la parole à l'action quand Andorre accueille la 7e réunion mondiale du Partenariat pour les montagnes qui réunit des experts de 45 pays afin de faire progresser le développement durable des régions montagneuses et fait adopter la Déclaration d'Andorre, un engagement international visant à promouvoir le développement durable de nos régions montagneuses et à placer ces zones au centre de l'agenda mondial. Vous avez compris que la modernisation politique devait s'accompagner d'une ouverture économique. Les crises que nous traversons ensemble rappellent à quel point la tentation du repli, cette voie qui peut sembler protectrice, conduite à l'isolement.

L'Andorre a supporté d'importantes réformes ces dernières décennies, s'adapter à un monde en mutation, répondre aux exigences de l'action collective et continuer de le faire. Ces réformes ont-elles mis en péril notre identité ? Bien au contraire. Elles ont permis, à l'Andorre, de se transformer sans se renier, de passer d'une économie agraire à des services florissants, mais sans jamais renoncer à ses racines. C'est dans cet esprit que nous abordons notre relation avec l'Union européenne.

Et s'il appartient au président de la République que je suis de veiller à ce que le projet européen vive dans le parfait respect du cadre que fixent les traités de l'Union, vous savez aussi pouvoir compter sur votre coprince, un allié résolu à vous accompagner dans ce rapprochement vers cet espace européen qui est, au fond, l'espace naturel de l'Andorre. Telle est la nature de ce qui nous unit, une relation de confiance et d'amitié, librement choisie, maintes fois renouvelée.

Et je m'engage, j'ai continué, d'exercer pleinement la responsabilité de coprince qui m'est confiée, conjointement avec le coprince épiscopal, avec le souci constant de contribuer au libre fonctionnement de notre démocratie et la préservation de son identité. Je crois pouvoir dire que nous avons, nous l'avons échangé ensemble avec M. Le Coprince, Monseigneur, la même vision, au fond, de la vocation qui est la nôtre, celle de servir le peuple endorant.

Cette identité nationale est un bien commun à entretenir activement, ainsi que vous le faites, et l'adoption de la loi sur la langue propre, le retour des fresques de Sant'Estève à Andorre-la-Vieille ou la récupération du libre-rédacte de 1743 à 1864 sont autant d'avancées concrètes qui témoignent précisément d'un pays à la fois ouvert et enraciné, désireux d'accueillir les nouveaux arrivants sans jamais renoncer à ce qui constitue son essence.

Mais les institutions doivent également demeurer à l'écoute des attentes quotidiennes des citoyennes et des citoyens d'Andorre en apportant des réponses concrètes en matière d'accès aux droits pour chacune et chacun, surtout les plus vulnérables, en veillant à ce que les fruits de la croissance profitent au plus grand nombre. Il vous faut continuer, devrez, pour garantir, face à un marché, débrider l'accès au logement. Je sais, vos débats en cours. Et c'est un des droits premiers qu'il nous faut garantir.

Le pouvoir d'achat, l'avenir des retraites, la viabilité des petites entreprises, la durabilité économique et environnementale, la connexion avec l'Europe, autant de défis pour lesquels le pragmatisme doit faire son chemin, car les citoyens attendent ici comme partout des résultats tangibles. Je sais que des initiatives sur le logement ont pu être adoptées avec majorité au Conseil général. Je sais aussi des débats en cours et je vous souhaite d'avancer dans la bonne direction.

Je vous invite, mesdames et messieurs, les élus et les responsables politiques, à vous placer aussi dans une perspective longue, à vous projeter ensemble pour déterminer dans quel endroit vous souhaitez que vos enfants s'épanouissent. Et au fond, nos actes d'aujourd'hui conditionnent plus que jamais la solidité des institutions de demain et l'avenir de notre projet. Le doute n'est jamais une faiblesse, il peut être le moteur d'une action politique consciente et responsable, mais derrière, c'est toujours l'action résolue qui doit primer et le goût et le goût de l'avenir. Car c'est ce que nous devons à nos jeunesses.

C'est mis en mouvement par ce seul intérêt de garantir la pérennité de l'Andorre pour chacun et particulièrement pour ces jeunes endorrans dont nous sommes comptables devant l'avenir que je vous invite à poursuivre votre mission avec le sens de la responsabilité qu'imposent vos fonctions et avec la certitude que vos comprenses sont à vos côtés. Mesdames et Messieurs, je veux une nouvelle fois vous remercier pour la chaleur de votre accueil, pour l'honneur de renouveler en ces lieux toujours habités par l'esprit des paréages le pacte qui unit le coeur de la démocratie endorrane à ces coprins.

Sachez que vous avez, mon Seigneur et moi-même, des coprins qui y seront vigilants et feront tout pour se montrer à la hauteur de ce pacte. Je vous remercie. Vive en vie.