Le parlement du futur : entretien avec Cécile Untermaier

cécile untermaier bonjour bonjour aujourd'hui à la fondation je reste pour parler de votre livre donc le parlement du futur co écrit avec jean françois carleo donc qui est sorti en octobre 2007 aux éditions fauves michalon vous êtes député de saône-et-loire vice président de la commission des lois et vous êtes également magistrate de deux formations on le ressent assez vu la précision que vous mettez dans ce livre ça fait longtemps qu à la fondation jean jaurès publié un certain nombre de vos travaux parce que vous avez d'être une élue une députée active pour revivifier la démocratie au sein de votre territoire ce livre en fait c'est un peu l'aboutissement de vos réflexions après quasiment cinq ans de mandat bientôt cinq ans de mandat à l'assemblée nationale oui en effet il m'a paru nécessaire de m'appliquer à cette réflexion et de faire partager un certain nombre d'idées je souhaiterais porter pour le pour la législature suivante pourquoi ces parlement du futur c'est vrai comme nous le disions précédemment c'est une discussion qui est récurrente tout le monde parle du parlementaire nécessaire revalorisation il me semble qu'il ya un événement majeur qui va se produire en 2017 à l'occasion du renouvellement d aider des députés et des sénateurs c'est la loi sur le non-cumul des mandats et cet ouvrage part de cette hypothèse nous sommes dans le non cumul des mandats que moi même je m'applique donc depuis 2014 et qui a des effets qui n'ont pas été prises en considération jusqu'à présent il me semble qu'il faut prévoir la circonstance que nous aurons des députés qui seront dans le non cumul des mandats et il faut tirer profit de cette réforme qui est une réforme qui a quand même pour objectif de faire en sorte que la proximité du député soit soit soit effective son impartialité aussi puisqu'il ne sera plus le représentant d'une collectivité dans son exécutif impartialité proximité transparence et puis du temps pour travailler et à l'assemblée nationale et dans sa circonscription donc le dit donc le parlement du futur ce n'est pas que l on ne préside ce n'est pas que ne traite pas que des réformes institutionnelles dont on parlera tout à l'heure mais le parlement du futur c'est aussi du coup l'élu et le député de demain qui ne cumulent plus sa fonction de député de la nation avec un mandat exécutif local qu'est ce que vous proposez dans ce livre et notamment réponse à ceux qui disent en gros le député de demain sera déconnectée de fait de son territoire qu'elle n'a plus de fonction exécutive locale à exercer je répond déjà à que si un député considère que c'est parce qu'il est maire d'une collectivité dans cette circonscription il est tout à fait légitime à travailler sur des textes au niveau de l'année de l'assemblée nationale moi je réponds que c'est à mon sens le contraire on est là pour représenter une circonscription c'est à dire des citoyens et il faut renouer ce lien avec les citoyens au travers bien d'un travail qui concerne l'ensemble de la circonscription et non à travers le prisme d'un mandat local moi j'ai été conseillère générale vice présidente à la culture g à la fin de mon mandat décidé de ne pas me représenter pour mme appliquer la réforme du non cumul et je ne considère pas parce que je ne suis pas au conseil départemental que je suis coupé les citoyens mais il m'a fallu inventer bien sûr inventer des façons de travailler qui soit différente et c'est ça la rénovation politique vous dis inventer des des façons de travailler différente vous êtes vous avez notamment été à au début de ce qu'on a appelé la démocratie participative depuis 2012 une élue assez active sur le terrain vous avez lancé deux choses peut-être nous vous pouvez parler dont vous parlez dans le livre pour peut-être les généralisée du voile et m les encadrer juridiquement c'est les ateliers législatives citoyens également les jurys citoyens oui alors je pense que ce sont les ateliers législatif citoyens c'est vraiment je pense ma marque de fabrique je suis identifié comme comme cela au travers de la mission sur l'avenir l'avenir des institutions donc qui avait été lancé par claude bartolone nous avons évoqué la longuement largement ces ateliers législatives citoyens qui figure parmi les propositions que dont nous devons tenir compte pour rénover le parlement de 2017 alors ces ateliers mois ils sont partis du constat très simple c'est que en 2012 lorsque j'ai fait ma première campagne en tant que député enfin en tant que candidate aux législatives suis aperçu de l'ignorance dans laquelle étaient les citoyens auxquels je m'adressais du rôle du député en fait ils avaient dans leurs idées ou leurs imaginaires le député maire le député président du conseil général et le député qui n'est ni l'un et l'autre c'est elle vide total donc je crois que ce il était important de faire de la pédagogie au travers des ateliers invité les citoyens déjà à connaître le travail de l'assemblée nationale la qualité et l'importance du travail de la loi et puis d'autre part faire en sorte que le citoyen quand il vient vous voir ça n'est pas pour vous entendre sur ce que vous avez fait de bien plus haut mais au contraire de les associer à votre travail de réflexion sur sur sur la loi ce qui est important dans l'atelier législatif citoyens c'est que c'est en amont du projet de loi que j'associe les citoyens pour que le contrat soit gagnant-gagnant ils viennent avec des idées à faire passer et moi je suis la courroie de transmission et vous avez-vous donné l'exemple d'une proposition d'amendement faite par l'un de vos concitoyens lors d'une de ces sessions là qu ensuite dans la foulée vous l'avait défendu à l'assemblée et il a été adopté il a été adopté parce que c'était l'amendement du bon sens sont tirés de la réalité du terrain et j'ai moi j'ai fait le constat que cette proposition n'avait été envisagé à aucun moment dans par la haute administration qui entoure le ministre que par les députés dans le cadre des auditions qui sont organisés donc il est important de prendre en compte les demandes des citoyens et puis faire remonter ces observations que ça ne parte pas comme cela parce que quand je fais un atelier citoyen sur intel ont je suis rapporteur vous avez dans le rapport dudu par le rapport sur le texte deux ou trois pages consacré à la tenue de cet atelier législatif citoyens mais que les amendements proposés le nombre de participants les questions qui ont été évoquées vous donner 3 enfin vous dans ce livre vous parlez de trois fausses bonnes idées pour revaloriser le parlement qui sont souvent évoqués ou en tout cas la démocratie dans notre pays ces trois fausses bonnes idées il ya la limitation du cumul dans le temps il y a vote obligatoire vraiment il y à la suppression d'un certain nombre de députés pourquoi trois fausses bonnes idées il y en a certainement beaucoup plus mais il y en avait trois sur lesquels il me paraissait important d'apporter mon appréciation la première non cumul dans le temps j'étais une partie je partais je parle j'étais parti pour j'ai même défendu un amendement allant dans le sens qui non cumul dans le temps est à la réflexion je considère que le monde politique est de plus en plus compliqué les affaires qui nous sont demandées exige de l' expertise et il serait dommage à un moment où la complexité quand même des affaires est une évidence que nous nous privions de députés qui sont particulièrement habile dans ce domaine et qui peuvent apporter leur contribution et puis c'est aussi si le député et dans un turn over permanent on sait très bien que ça serait la haute administration qui aura la main sur les textes or pour moi l'important c'est que ce soit le représentant du peuple qui fasse son travail de représenter bien le peuple dans les textes qui s'en doter pour synthétiser pour conclure voilà donc dans ce livre et ceux qui voudront lâcheté et c'est un livre utile et intéressant pour les échéances et les ébats qui vont manquer qui vont arriver c'est un petit peu voilà le comment encadrer et comment revaloriser revaloriser pardon l'élu qui demain n'aura plus de 2 d'autres mandats exécutifs que son bloc parlementaire et du coup c'est une réflexion très concrète qui va arriver là en 2017 oui tout à fait moi j'espère que les candidats vont s'emparer quand même de ces questions qui sont fondamentales moi je pars de l'idée que si on ne change pas nos méthodes de travail on n'arrivera pas à réformer vraiment la france il faut vraiment trouver des méthodes qui soit autre renouer ce lien avec les citoyens qui est absolument indispensable et donc pour lesquelles on a une part de responsabilité merci beaucoup c'est si longtemps ailleurs merci merci à vous merci à la fondation jean jaurès