🔴 Pour une refonte de l'EDUCATION PRIORITAIRE - Conférence de presse

la commission des affaires culturelles et de l'éducation de l'Assemblée nationale a validé en fin de matinée par un vote la publication du rapport d'informations de la mission chargée de dresser un panorama et un bilan de l'éducation prioritaire mission que j'ai eu l'honneur de présider Madame Agnès Carrel étant rapporteur donc le but de ce point presse est de vous présenter la somme de conclusion que nous pouvons tirer ce rapport et également d'indiquer ce qu'est la position de mon groupe politique le rassemblement national s'agissant de la politique publique d'éducation prioritaire bon tout d'abord comment a été organisé la mission la durée six mois l'intérêt les mois avons auditionné de nombreuses personnes à peu près 52 nous sommes allés en trois académies à Clermont-Ferrand à Créteil à versa à katayet et aidez-moi Marseille on a également auditionné directeur d'outre-mer dans celui de Mayotte bref nous avons fait un tour à peu près complet des acteurs de l'éducation prioritaire au fonctionnaires du ministère directeur général des enseignements scolaires des GRH Depp recteurs inspecteur d'académie et sur le terrain donc nous avons rencontré aussi des acteurs du quotidien de l'éducation prioritaire donc le rapport je souhaitais qu'il se déploie dans trois directions qui sont trois directions légales législatives je m'explique il fallait partir pour redresser un bilan de 40 ans d'éducation prioritaire des objectifs généraux de celle-ci qui ne peuvent être différents des objectifs généraux du système éducatif quels sont les missions principales du système éducatif français c'est dans la loi dans le code de l'éducation c'est transmettre des connaissances transmettre les valeurs de la République et permettre la poursuite une étude ou l'insertion professionnelle ces trois points là ont servi de grille de référence Dax pour les pour les auditions et les visites ça nous a permis cette grille de lecture au fond de d'essayer de comprendre et d'approcher la réalité de l'éducation prioritaire dans son développement donc le rapport établi par Madame Carrel a été donc comme je vous le disais à l'instant validé par la commission j'ai estimé dans mon propos liminaire qu'il était parfaitement fidèle à ce que nous avions pu constater qu'il rendait parfaitement compte des informations que nous ont délivrées les personnes et institutions auditionnées et que de ce point là ils pouvaient servir de base un débat public désormais sur l'avenir de l'éducation prioritaire c'est une politique publique dont nous ne pouvons pas nous passer que les choses se bien claires ne pouvons pas nous en passer par contre se pose la question évidemment tout de suite de son efficacité de son efficience est-elle un échec où était une réussite ça c'est la question que tout le monde enfin que tout le monde se pose et dans certains attend la réponse bien sûr alors en termes déficience c'est-à-dire d'utilisation des moyens d'optimisation des moyens on peut dire que des progrès sérieux ont été réalisés en 40 ans par exemple les personnels de l'éducation prioritaire sont extrêmement stables sur leur poste nous avons rencontré des gens qui sont là depuis 15 ans et qui n'entendent pas en partir ils sont étaient incités par des mesures prises par la DRH et par les ministres successifs à rester stable sur les postes ce qui est indispensable à la continuité de l'action éducative bien sûr un certain nombre de mesures ont été prises qui montrent que le système est plus efficient qu'avant la question clé c'est quand même l'efficacité est-il efficace là-dessus le rapport reste à ces discret mais en le lisant attentivement on peut considérer que sa mission la mission éducateur propriétaire c'était du point de vue scolaire de réduire les écarts de performance scolaires donc mesuré par des évaluations entre les élèves de REP de réseau d'éducation prioritaire et les élèves horreur c'est ainsi que c'était écrit dans dans différents textes y compris budgétaires comme des objectifs à signer à l'éducation prioritaire cet objectif n'est pas atteint en 40 ans nous n'avons pas réussi à diminuer de manière sensible la différence de performance scolaire des élèves scolarisés en repas de ceux qui sont scolarisés horaire ça c'est un fait objectif à quoi est dû cet échec relatif parce que je dis relative parce que s'il n'y avait pas l'éducation pritaire je pense que la situation serait bien pire n'est-ce pas donc il faut il ne faut pas jeter le bébé avec du bain il faut rester nuancé dans l'appréciation à quoi est dû donc cet échec relatif je considère pour ma part qu'il est dû à plusieurs facteurs d'abord la trop grande dispersion de l'éducation prioritaire aujourd'hui 20% 21 en fait pour cent des élèves d'écoles enfin des écoliers des collégiens relèvent de l'éducation prioritaire un cinquième des effectifs c'est beaucoup trop et beaucoup trop parce que ça consomme énormément de moyens ça disperse les moyens ça ne permet pas la concentration des moyens sur les sur le noyau dur de l'échec ce taux excessif à mes yeux de scolarisation dans l'éducation prioritaire est due à des politiques successives qui se sont entassées si je puis dire les unes après les autres la dernière Randa est essentielle de 2014 de Madame Vallaud-Belkacem il faut noter aussi que ces politiques n'ont jamais été évaluées jamais été évalué par le système éducatif ce qui quand même est un grave défaut en matière de pilotage pour des politiques qui coûtent quand même entre 2,3 milliards c'est le surco REP ou 8 milliards si on prend la masse salariale avec donc si vous il y a déjà ce problème systémique c'est que il y a un périmètre beaucoup trop large et l'une des recommandations de du rapport de Madame de Madame Carrel relation à laquelle je souscris totalement c'est de resserrer une des premières conclusions il faut resserrer l'éducation prioritaire sur les 360 établissements de REP plus 360 réseaux soyons précis devrait plus un réseau étant je vous le rappelle un collège et ses écoles de recrutement de secteur sans quoi la dispersion des moyens ne permettra pas d'obtenir des résultats crêpes plus sont tous situés pratiquement tous dans les 300 quartiers prioritaires de la ville c'est le cœur et le nœud du problème donc si vous voulez cette proposition qui est la numéro 40 vous verrez le rapport il y a 52 propositions de Madame Carrel certaines sont assez éloignées du sujet sont très général comme par exemple revoir les rythmes scolaires on peut en parler bien sûr mais d'autres sont parfaitement dans le cœur de cible il y a trois propositions auxquelles je souscris totalement 1 je viens de le dire resserrer le dispositif sur les 300 et plus je vais y revenir de doter l'Assemblée nationale des moyens de piloter enfin de vérifier le pilotage de l'éducation prioritaire en inscrivant dans la loi de finances dans la mission enseignement scolaire des battues en loi de finances un programme annuel de performance dédiée avec un budget dédié des missions des missions des actions dédiées avec des indicateurs précis ceci si nous faisons cela il faut modifier les lois de finance pour ça nous le ferons probablement au mois d'octobre nous verrons bien comment comment mais en tout cas moi je ferai un amendement là-dessus bref pourquoi faut-il faire ça parce que si l'état accepte de considérer l'éducation prioritaire comme un objectif spécifique de l'action éducatrice il faut qu'il identifie dans un programme annuel de performance et que ce programme annuel de performance et bien l'état l'exécutif doit en rendre compte annuellement à l'Assemblée nationale et au Sénat et donc ça permet enfin à pilotage politique d'une politique publique ce qui nous manque évidemment actuellement actuellement l'éducation prioritaire n'est pas pilotée politiquement donc ça c'est une deux c'est la deuxième proposition à laquelle je souscris de Madame Carrel la troisième c'est l'affaire du dédoublement donc le président de la République depuis son arrivée aux affaires a fait des doubler en Rep plus puissant REP les classes de grande section de ces pays de CE1 nous estimons madame Carel et moi je partage notamment son point de vue qu'il faut tout dédoubler tout de la petite section au CM2 alors ce dédoublement de s'exercerait pas d'en haut de manière directive il serait permis aux écoles de dédoubler y compris dans les petites sections ou tout se joue au tout début d'ailleurs et y compris en CM2 puisque il a été noté au passage que lorsque le dédoublement s'arrêtait actuellement doublement s'arrête en CE1 quand les élèves arrivent en CE2 ils reviennent en classe complète et là patatras les résultats s'effondre à nouveau donc il faut les porter jusqu'au bout je partage ce point de vue mais je pense qu'il faut que ce soit inscrit ça dans le projet d'école et que ce soit manager par l'équipe pédagogique elle-même simplement il faut en donner la possibilité budgétaire aux écoles donc ces trois préconisations je reprends totalement à mon compte mais revenons au cœur de cible si j'assiste tant sur le fait qu'il faut absolument resserrer la politique d'éducation prioritaire sur les 360 réseaux situés dans les 300 quartiers de politique de la ville c'est parce qu'à mes yeux et là la politique reprend ses droits c'est tout à fait normal dans ces lieux n'est-ce pas c'est le cœur de cible il retourne dans leur famille mais retourne aussi dans leur milieu dans leur cité et quels sont les caractéristiques visibles constatables par tous de ces milieux et de cette cité c'est que cécités sont des cités que l'on appelle territoire perdu de la République à ces belles sous-sangs que l'on appelle territoire conquis de l'islamisme ça c'est Bernard Rougier que l'on appelle archipel français ça c'est Jérôme Fourquet c'est à dire ce sont des cités où la République française n'est plus chez elle d'ailleurs les émeutes qui se sont qui ont eu lieu tout récemment qui n'ont pas eu lieu que là d'accord mais enfin qui ont aussi eu lieu là démontre clairement que nous avons perdu le contrôle de ces territoires et qu'il faut le reprendre donc en les enlève quand les élèves quittent l'oasis républicaines qui est l'école primaire il repartent dans ce milieu là qui est pour eux je le pense foncièrement un milieu délétère car il est contrôlé par l'islamisme militant frériste ou aviste et salafiste il est également contrôlé par les caïdes qui tiennent le bas des immeubles et l'entrée des cités j'ai moi-même été contrôlé pour rentrer dans une école par des choux locaux qui nous ont checkés comme on dit dans leur jargon et donc et puis en plus les élèves sont à ce moment-là soumis dans leur famille à à bain linguistique qui n'a absolument rien de français puisque on regarde à Jazeera notamment un pas seulement et on regarde sur les réseaux sociaux des images qui sont très éloignées de la paix civile en France et je suis je fais Miss volontairement donc les quartiers sensibles sont le cœur de cible de l'éducation prioritaire mais j'irai plus loin ce devrait être les cœurs de cible de l'action de l'État or nous avons à l'occasion de ce rapport pu constater que les politiques publiques de l'État conduite dans ces quartiers par exemple les éducative par exemple les conquêtes les parents les quartiers de reconquête républicaine ça existe aussi et autres et autres comment dirais-je opération menées par l'État en dehors de l'éducation nationale que tout cela n'était pas du tout coordonné avec les réseaux d'éducation prioritaire c'est toujours en silo en tuyau d'orgue chacun fait dans son coin avec de l'argent beaucoup d'argent d'ailleurs mais c'est très bien ce qu'il a à faire dans son domaine éducatif scolaire sportif culturel tout ça sont des tuyaux d'orgues qui ne qui ne convergent pas évidemment par définition et qu'il faut absolument coordonner et ça c'est une autre recommandation du rapport que je reprends à mon compte et j'estime que dans les 360 REP la politique de reconquête républicaine et laïque doit passer par l'école mais également par la culture par le sport par l'action sociale par l'action policière bref que il doit y avoir une cohérence de l'action de l'État pour reprendre le contrôle il s'agit pas seulement de contrôle il s'agit aussi d'assimiler il s'agit de faire de ces petits de ses petits-enfants des élèves de la de l'éducation nationale pour en faire des citoyens français ce qu'il faut quand même revenir au fondamentaux qu'est-ce que l'éducation nationale c'est une une ambition républicaine portée depuis Jules Ferry n'est-ce pas qui consiste à faire d'enfants venus de leur milieu quel que soit le milieu de faire d'enfant une fin de signification des élèves et des élèves de l'école républicaine pour en faire des citoyens français pas des citoyens du monde des citoyens français pour les citoyens du monde on verra plus tard quand ils seront déjà eux-mêmes citoyens français veuillez donc c'est ça l'objectif central et c'est ça qui manque non pas dans le rapport le rapport en parle un peu et de toute façon honnêtement le rapport ne fait comme je vous disais que traduire ce que nous avons entendu mais aucun recteur aucun directeur général d'administration centrale ne m'a parlé ne nous a parlé pardon de l'enseignement des valeurs de la République j'ai ici amené par curiosité pour vous le référentiel le référentiel pour l'éducation prioritaire vous pouvez le lire il est en ligne le mot République ne figure pas le mot valeur de la République ne figure pas la quinze pages qu'un spage de baratin pédagogique excusez-moi d'être un peu vulgaire mais c'est ça et on oublie juste que l'objectif de l'école c'est de faire des citoyens français et c'est un petit peu une lacune c'est ce que j'appelle une zone d'ombre ce que j'appelle un angle mort de la politique d'action pardon d'éducation prioritaire donc moi je considère pour conclure et nous considérons avec le groupe rassemblement national qu'il faut changer de paradigme cette politique d'éducation prioritaire doit être repensée de fond en comble et il faut mettre en face de cette politique des objectifs politiques ce qu'a toujours eu qui a toujours eu l'école de la République à savoir assimiler les populations qui vivent dans ces quartiers les élèves qui viennent chez nous et en faire des citoyens français il y a pas le choix sans ça c'est séparatisme et ce mot ce n'est pas moi qui la vente c'est Emmanuel Macron dans son discours de bureau sans ça nous aurons séparatisme nous aurons les émeutes nous ayons la guerre civile c'est exactement ce que nous voulons éviter donc j'ai je considère pour ma part qu'il faut changer de paradigme et organiser une politique publique avec un plan d'urgence pour les reps notamment sur l'enseignement de la langue non seulement la langue et sur l'enseignement du récit national français de manière à ce que les enfants puissent se situer dans l'espace-temps historique et dans la société française nous voulons faire ce que voulait faire Renan c'est-à-dire la plébiscite quotidien pour vivre ensemble actuellement ce plébiscite quotidienne n'existe pas puisque lorsque les soulèvements ont eu lieu il y a 15 jours qu'a-t-on attaqué tous les bâtiments publics qui portaient un drapeau français alors fronton et cela a une portée symbolique symbolique et politique qu'il ne faut pas sous-estimer je vous remercie à votre disposition pour des questions parfaitement d'accord là-dessus ce que nous préconisons les recommandations puisque du rapport c'est de tout recentrer sur les rêves plus les 360 et plus donc les reps classiques et l'éclats les comités les parents les contrats locaux d'accompagnement seraient supprimés au bénéfice de quoi parce que la question était posée par des députés est tout à l'heure quand nous examinions le rapport écoute des zones rurales et quick de ceux qui sont à la frontière des rêves et bien pour cela nous préconisons la mise en place d'une allocation des moyens différenciés donc ça c'était de langage techno en français ça signifie que au niveau national et au niveau académique les établissements les collèges et les écoles reçoivent leur dotation horaire ou leurs moyens personnel en tenant compte de critères objectifs comme par exemple l'indicateur de position sociale qui vient de sortir à l'EPS mais également madame Carrel en fait la proposition et c'est une très bonne idée un indicateur de d'éloignement géographique enfin bref de des lieux de culture ou des grands centres pour ça pour les écoles rurales par exemple et je préconise pour ma part c'est pas dans le rapport mais je le dis ici un indicateur enfin purement scolaire de réussite scolaire et les trois pouvant être évidemment combinés astucieusement on doit pouvoir faire en sorte que à côté des rêves plus qui disposent de moyens dérogatoires d'un plan d'urgence de structures spécifiques dédiée de statut particulier des professeurs enfin ça il faut le repenser paradigme il faut le repenser à côté de ce de ce coeur de cible il y a tout le reste du territoire qui doit être traité de manière différenciée c'est pas un forfaitaire vous avez tant d'élèves vous avez tant de tendeurs non vous avez tant d'élèves avec telle caractéristique votre école à telle caractéristique sociale votre école est située à telle distance du chef-lieu où il y a des théâtres et des cinémas donc vous avez peut-être dotation vous voyez ce que je veux dire c'est différentiel c'est plus fin et ça devrait permettre de couvrir les besoins de tous de manière équitable et pas de manière comment dirais-je forfaitaire standard donc les deux choses se combinent très bien j'ai pas entendu ah oui ça a été débattu vous avez raison écoutez moi j'en ai vécu quelques-unes assises quand j'étais en activité l'éducation prioritaire dont celle par exemple de Ségolène Royal donc il y a des bouchers sur une extension énorme du périmètre c'est ça le risque bon madame Carrel le propose les députés là-dessus étaient un peu partagé certains ne voulaient pas qu'on perde de temps avec ça madame Carrel les a assuré en disant que c'était pas pour perdre du temps très bien dans mon point de vue personnel voilà pour le coup ça n'a plus rien de politique c'est personnel en tant qu'enseignant quand c'est un acteur du système éducatif je crois franchement que le rapport de Madame Carrel nous dit tout sur l'éducation pritaire on n'a pas besoin d'assise on sait ce qui on sait ce qu'il y a à faire il y a plus qu'à n'est-ce pas je ne dis pas qu'on perdrait du temps mais ce que je crains c'est que sous la pression des lobbies on débouche à nouveau sur une extension géographique et territoriale et que on passe de 380 ou de 360 à 500 600 ou 700 et à ce moment là on retombe on retombe dans de Carrie dans Scylla et on y arrive pas je crois que l'idée de initiale de Madame Carrel est excellente c'est elle qui faut retenir me semble-t-il reconcentrer l'action de l'éducation péritaire sur le cœur de cible qui est parfaitement identifié et puis ne pas se disperser ne pas se disperser oui sans aucun doute moi je pense sincèrement que vous voyez reprenons la question des dédoublements donc pour l'instant c'est dédoubler dans toutes les toutes les classes de grandes sections à CE1 dans toutes les matières toute la journée bon c'est très bien l'idée bien sauf que en pratique ce n'est pas très pratique justement parce que ça a été dit d'ailleurs dans le rapport à Madame Carrel le dit très bien est-il vraiment nécessaire de dédoubler un sport pardon une séquence de sport collectif est-ce qu'on est mieux sur un terrain à 20 ou est-ce qu'on est mieux à 8 ou à 10 vous voyez par exemple dans d'autres disciplines il peut être utile de dédoubler à certains moments et pas à d'autres il est parfois bon travail en grand groupe parfois nécessaire indispensable de travailler un petit groupe donc l'idée c'est pas même pas l'expérimentation c'est l'autonomie le long terme c'est moi je pense que les écoles doivent bénéficier des moyens leur permettant de tout dédoubler et elles en font ce qu'elles estiment de voir en faire c'est la liberté pédagogique c'est sûr mais c'est aussi le métier je veux dire ce sont des choses qui relèvent du métier et de la et de l'exercice quotidien de l'action éducative et pédagogique et moi je fais une totale confiance ce que j'ai vu à Marseille notamment mais pas qu'à Marseille aussi à Clermont-Ferrand et à Créteil je fais qu'on parfaitement confiance au enseignants pour utiliser intelligemment dans l'intérêt des élèves le temps et les moyens qui leur sont donnés donc oui la réponse il faut favoriser tout ce qui est relatif à l'autonomie à l'expérimentation et et comment l'intelligence créative professionnelle des maîtres parfois votre camp donc là c'est un peu une question nationale à gauche est-ce que vous savez faire un frein pour des rencontres aller vers le fonctionnement de manière implicite avec Madame Carrel bon elle appartient au groupe horizon j'appartiens au groupe à son national nous avons décidé de mettre entre parenthèses le temps de le temps de l'observation de l'analyse nos divergences idéologique et politique parce que ça aurait été contre-productif il y a vraiment eu de temps il y a un temps pour l'observation l'analyse qui a été respectée qui donne ce très bon rapport et puis maintenant s'ouvre le temps politique où vous l'avez vu je défends le point de vue que nous exprimons sur l'émission de l'école sur la mission assimilatrice de l'école c'est des points de vue qui ne sont partagés peut-être sûrement pas par Madame car elle je n'en sais rien vous lui posez la question enfin la politique reprend ses droits sur le terrain non je n'ai pas été embêté sauf à Marseille ou su d'éducation m'a empêché de visiter un collège oui ça a donné un petit incident assez dérisoire puisque de toute façon nous avons quand même pu recevoir les principaux de collège bon c'est une pour moi c'est une anecdote sans intérêt mais la mission c'est très bien déroulée dans un climat apaisé et professionnel voilà pas question merci pour vos questions merci merci à tous on peut lever la séance parfait merci beaucoup