Sénateur Christophe-André Frassa : Le modèle de l’ aefe ne fonctionne plus

les obèses hop madame la présidente messieurs les ministres mes chers collègues je souhaiterais débuté mon propos ce ministre en abordant une séquence de tout premier rang pour l' équilibre international je veux parler de la surenchère balistique et nucléaire à laquelle se livrent pyongyang et washington et à laquelle nous assistons jour après jour et c'est bien ce qui m'interroge nous assistons nous regardons certes nous condamnons la france est un membre du conseil de sécurité elle est l'un des pays détenteurs de l'armé nucléaire alors il est regrettable que sa voix reste aussi inaudible mes chers collègues je le dis il est des moments diplomatique ou la singularité française est nécessaire à la scène diplomatique il est des moments où elles manquent nous savons que les politiques diplomatiques fondés sur l' isolement et où le mépris tant date a cristallisé les tensions et renforce les autorités de ce que l'on se plaît à faire passer pour fou la situation est telle qu'il conviendrait de s'interroger sans préjugés sur les moyens à mettre en oeuvre pour faire évoluer la situation en profondeur pour man pour ma part je continue à penser que nous devrions favoriser le choix du dialogue avec kim jong-un de la même façon il importerait de rappeler à nos alliés américains l'importance et la valeur en termes de sécurité des traités relatifs à la non prolifération qu'il soit contracté avec l'iran ou la russie enfin et pour conclure sur ce point nous devrions être lucide les sanctions économiques et financières ne porte pas les résultats attendus ces considérations sur l'importance du multilatéralisme dans le monde étant rappelé j'en viens maintenant au sujet qui nous préoccupe ce soir tous se le ministre avant nous une raison d'être rassurés comme vous le souhaitez par le nouveau dispositif de compensation appelé à remplacer la réserve parlementaire à destination de projets à l'étranger avant le budget de la mission action extérieure de l'état a été sacrifiée 263 millions d'autorisations d'engagement que la participation financière complémentaire des établissements eux j'ai des et conventionné augmentera de 6 à 9% en 2018 que l'aef voit son budget amputé de 10 % qu'on évoque le chiffre de 500 postes supprimés à l'échéance de septembre 2020 pourtant vous avez déclaré que la diminution de la subvention a été géré de manière à être sans effet pour la rentrée scolaire 2010 est 2010 est seulement et après la diminution de la diminution est tellement sans effet que les lycées français à l'étranger se sont largement mobilisées le 27 novembre dernier contre la baisse de la dotation de l'état à lagence et les suppressions de postes tellement sans effet encore que l'ensemble des groupes politiques de l'assemblée des français de l'étranger mais également les associations ufc et adf eu plusieurs syndicats les associations de parents d'élèves à travers le monde des enseignants des lycées eux mêmes vous ont alerté sur les conséquences de ce désengagement sur les familles et sur la qualité de l'enseignement alors soit nous n'avons pas compris vos explications à présentes soit il ya un problème mais au delà le moment n'est-il pas enfin venu d'ouvrir les yeux sérieusement monsieur le ministre depuis combien d'années avant nous ce débat sur l'aef son fonctionnement ses crédits sans cesse rogner l'absence d'un véritable rectorat pour garantir la bonne gestion de son corps enseignant n'est-il pas temps d'avoir le courage d'avouer que cela ne fonctionne plus n'est ce pas d'ailleurs les conclusions du dernier rapport de la cour des comptes qui déplore de n'avoir vu aucune évolution depuis celui publié en 2013 rapport qui pointait déjà du doigt les dysfonctionnements d'aujourd'hui ce qui est en cause c'est le modèle économique de l'agent ski 27 ans après sa création est comme un malade en fin de vie ne se sont plus ou chercher de l'argent elle est top elle en est au point d'en quémander par la force au lycée et aux autres établissements scolaires qui eux ont constitué des réserves il n'y a pas de vision à long terme pour l'enseignement scolaire à l'étranger qui doit pouvoir se financer autrement qu'en prélevant toujours de l'argent sur les familles lesquelles supporte aujourd'hui des coûts de plus en plus élevés en rognant toujours un peu plus sur la dotation d'état ont fait certes quelques économies mais ce sont les familles qui en paye le prix mais rien ne changera vraiment temps qu'une authentique réflexion ne sera pas menée sur l'enseignement scolaire à l'étranger et pour liste illustrer à quel point rien n'a changé monsieur le ministre les dernières phrases que je viens de prononcer son tir est presque mot pour mot de mon intervention du 2 décembre 2015 et c'est tout dire la ffe ne peux de mon point de vue continuer à être à la fois opérateurs et régulateurs de l'ensemble du réseau il est contradictoire de prétendre piloter une mission d'intérêt général d'une part et de gérer directement des écoles d'autre part le rapport 2016 de la cour des comptes relevé que l' agence se trouver face à une concurrence de plus en plus intense sur le marché mondial de l'éducation et un désengagement financier de l'état alors que la demande des familles françaises et étrangères s'accroît la décrue programmée des crédits publics ne pourra à terme restée sans effet notre défi doit être de créer un nouvel élan en faisant évoluer la structure de pilotage de l'enseignement français à l'étranger j'appelle donc à une vraie remise à plat pour le bénéfice des familles et de l'enseignement français à l'étranger il est temps de mettre un coup de pied dans la fourmilière merci chers collègues la parole est un monsieur clouteau pour la république en marche pour six minutes madame la présidente mais sur les ministres messieurs les présidents de commissions mesdames messieurs les rapporteurs mes chers collègues le budget de la mission action extérieure de l'état et pour nous à la fois réaliste et ambitieux monsieur le ministre réaliste car il prend en considération les nécessaires ajustements budgétaires dans certains secteurs ambitieux puisqu'il permet une hausse globale du budget alloué à la mission par rapport à la loi de finances initiale 2017 comme nous pouvons le constater ce budget maintien d'efforts financiers engagés l'an dernier en faveur de la protection de nos communautés et de nos intérêts à l'étranger et de la consolidation des moyens de lutte antiterroriste ainsi et intelligemment maintenu en 2018 le plan dédié à cet effet avec une enveloppe de crédit supplémentaire de 52 millions d'euros et 67 équivalents temps plein affectés à la sécurité concernant la protection des communautés françaises à l'étranger là paraît fondamental de rappeler que l'augmentation des budgets dédiés à la sécurisation de nos entreprises en particulier les dépenses gardiennage de travaux et pérenniser 22 millions 16 pour d'euros pour la sécurité des ambassades consulats institut français 14 07 millions d'euros pour les établissements d'enseignement l'étranger et un million d'euros pour les alliances françaises au sujet de la protection des communautés l'étranger et maintenu l'augmentation des enveloppes pour les biens de première nécessité médicaments ainsi que les dépenses de crise notamment celles de fonctionnement de la cellule interministérielle des deux victimes tout comme les subventions aux associations aidant les victimes nous ne pouvons que nous en réjouir enfin au sujet de la coopération internationale en matière de lutte antiterroriste le renforcement des crédits d'intervention de la direction de la coopération de sécurité de défense se poursuit en 2010 8,2 millions d'euros viennent compléter les 9,5