Conseil national extraordinaire 2022 de l'UDI : La République des Territoires

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bonjour à tous très heureux d'être là aujourd'hui et de vous saluer nombreux alors madame la présidente anne américains célèbrent a dit un jour j'ai un rêve nous centristes girondins nous avons plus qu'un rêve nous avons une volonté une ambition mais aussi une exigence parce que c'est une urgence c'est guérir de tous ces maux notre pays qui souffrent dans qu'ils osent d'impuissance mais aussi de fracture territoriale et sociale alors les récentes crises sanitaires et celle des gilets jaunes ont été révélateurs de la performance des collectivités de l'agilité des élus locaux mais aussi de la pertinence d'une complémentarité entre un état régalien et les collectivités qui sont centrés sur l'action alors nous nous sommes persuadés madame la présidente que les territoires ne sont pas un problème mais qu'ils sont la solution car les élus sont de constant inventeur de solutions ils n'ont pas le choix le président larcher dès qu'ils sont apportés dangla mais ils sont surtout apporté de solution car ils sont condamnés à trouver des réponses pour satisfaire les besoins de leurs concitoyens faut-il citer des exemples l'ouverture des écoles l'organisation des centres de vaccination sont le fait des élus locaux qui se sont pleinement engagés alors notre république elle est une indivisible mais nous savons qu'elle est forte de sa diversité je voudrais saluer ma collègue lana tetuanui qui représente ici l'outre-mer et nous savons que l'outre-mer les territoires ruraux

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les territoires urbains sont à la fois la réalité de la france mais ils sont aussi sa vérité car je crois que nous ne pouvons garantir une efficacité de l'action publique si nous ne prenons pas le pouls de la culture de la géographie et de l'histoire de ces territoires de ma bretagne à la à la polynésie en passant par la corrèze l'alsace et en traversant la région ile de france nous savons que cette france à la porte beaucoup de richesses et qu'elle est celle d innovation et d et des solutions français nous sommes et girondins nous sommes et girondins nous pensons que l'avenir se fera ainsi alors notre ambition c'est l'efficacité de l'action publique jusqu'au dernier kilomètre et jusqu'au dernier citoyen mais comment à partir d'un état centrée sur ses compétences régaliennes et des aigus libre et responsable avec quelques principes très simple ce principe qui est un jargon mais que tout le monde connaît celui de la subsidiarité laisser faire au bon niveau ce qui doit être fait quelques principes auxquels nous tenons comme à la prunelle de nos yeux qui décident paye c'est à dire que les élus locaux ne sont pas des sous traitants eux doivent pouvoir décider et qui est responsable a les ressources et les moyens je donne un exemple qui nous préoccupe aujourd'hui c'est celui des gestionnaires de collège et de lycée comment peut-on demander au président de région de respecter des obligations en matière d'alimentation et certainement gloor en parlera quand il dépend pour faire ça deux gestionnaires de collège et de lycée l'eau si on peut être juste pratique et efficace ça nous ça nous irait bien la france des territoires nous nous pensons que c'est celle des feux there et c'est vraiment une france forte alors l'action publique elle est déréglée parfois même elle derrag et nous nous pensons et beaucoup de sérieux madame la présidente que alors on les constats tout le monde le fait on fait des colloques ont fait des forums sur sa marche pas bien bon alors maintenant je pense qu'on a tous compris et qu'en tout cas il est temps que ceux qui ont la volonté d'agir et de réussir pour guérir ce pays agissent alors on dit toujours qu'il y à 100 jours pour agir pour un président ou une présidente de la république alors madame la présidente voilà ma question allez vous enfin libérer nos collectivités les élus locaux de tous les interdits de tous les obstacles de carcans qui font qu'ils sont plus contraints qu'ils peuvent lobé et nous nous pensons nous pensons madame la ministre que c'est très simple il faut pas 50 loi il faut changer l'esprit il faut avoir une loi qui permet qui autorise plus tôt qu'elle impose les élus locaux dans une fois ils sont de l'innovation tous les jours de manière très ordinaire c'est fabuleux la pente est raide alors si on les laisse faire ça d'abord l'étape faire abandonner si ça marche très bien pour madame la présidente lancer une loi simplement la décentralisation mais aussi de déconcentration peut-être que c'est pas la peine pour ouvrir un centre de vaccination de demander l'avis du ministre de la santé peut-être que pour la médecine scolaire on serait plus efficace si on donnait ça au département donc pouvons nous laisser inventé merci madame ap

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bonjour à tous pierre valéry la france est un pays de paradoxes on est de très loin le pays le plus centralisée de l'union européenne à part peut-être malte et chypre et pourtant françoise viens de le dire les élus les plus populaires du pays ceux qui ont le degré de notoriété le plus élevé à plus de 50% ce sont les élus les plus proches de nos concitoyens ce sont les maires et cette crise sanitaire a également montré combien les régions et celle que tu président en est un vivant exemple les départements les communes ont été d'une efficacité redoutable pour agir dans l'urgence à la place d'un état disons le empêché pourtant malgré cette proximité malgré cette efficacité les lois de décentralisation depuis leur création dans les années 80 on était accompagné d'un renforcement du contrôle de l'état sur les collectivités locales et nous le vivons tous au quotidien mais c'est sous le mandat des manuels macron c'est sous ce quinquennat valérie que le coup le plus dur a été porté aux collectivités locales puisqu'on nous a supprimé notre capacité de mener des politiques publiques en nous enlevant la liberté fiscale la taxe d'habitation pour les communes la cvae pour les régions et autres d'autre pourrait suivre encore pourtant on n'a jamais eu autant besoin de rapprocher la prise de décision politique de nos concitoyens et il faut comme le disait si justement un autre valérie qui a visé avec succès l'elysée que nous souhaitons de tout coeur valérie il faut qu'un maximum d'opposition et de conflits sociaux soient réglés à un étage inférieur de la vie démocratique valéry giscard d'estaing il ya une cinquantaine d'années c'est pourquoi à lui d in nous avons une volonté françoise l'a dit tout à l'heure d'instaurer libertés locales puissante et audacieuse je sais que tu aimes le mot puissant l'auto saisine par les collectivités des compétences de leur choix sur le modèle suisse lorsqu'une collectivité fera la demande de transfert d'une compétence l'était ladhuie délèguera par convention en excluant bien sûr tout ce qui concerne le régalien nous savons tous valérie qu'une véritable décentralisation ne pourra reposer que sur ce principe de subsidiarité ascendante car si on attend que l'état central rompent avec sa logique disons même son adn giacobino concentre au centre à l'iso orienté on pourra attendre l'élection présidentielle de 2000 62 et c'est d'ailleurs en suivant cette logique que le groupe udi à la région ile de france a proposé il ya quelques semaines un voeu pour expérimenter la régionalisation de l'ensemble du système de santé veut que tu as voté avec toute la majorité régionale alors cette régionalisation de la santé permettra d'expérimenter des solutions de rupture qui sont bloqués depuis des années au niveau national prenons l'exemple d'un changement de bon sens que personne n'ait le courage de mettre en oeuvre au niveau national instaurer une obligation de présence dans les déserts médicaux d'une durée de trois ans pour les jeunes médecins c'est d'ailleurs ce que propose le groupe udi à l'assemblée nationale

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que penses tu de cette proposition concrète valérie et plus largement de la révolution girondine que nous appelons de nos voeux valérie il faut que ce quinquennat soit celui d'un choc de décentralisation je sais que tu aimes le mot choc pour que les élus locaux retrouvent enfin toute leur liberté d'agir et leurs libertés fondamentales la liberté fiscale ce qu'est ce que n'oublions pas de cette liberté nous mais nous permet de mener des politiques au service de la vie quotidienne de nos concitoyens et de renouer de maintenir un lien social qui disons le a été très distendus au cours des dix dernières années en homo valérie es tu prête à être le premier chef d'état girondins et décentralisateur du 21e siècle

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là on veut parler d'école mais comme déjà il ya des françoises en a un petit peu parlé je veux pas répondre deux fois la même question peut-être l'école cher valérie d'abord permets-moi de t'appeler madame la présidente parce que nous sommes en ile de france on peut appeler madame la présidente et puis surtout je trouve que madame commencé à s'habituer ça te va très bien alors moi je voudrais effectivement abordé deux sujets qui me tiennent à coeur mais qui nous tiennent à coeur ici à l'éthique et la question de l'école et de l'enseignement supérieur alors évidemment sur l'école y aurait beaucoup à dire je sais que tu as beaucoup pas dire je vais continuer dans le prisme territoriales pour aborder cette question des codes va parler du collège je veux pas parler de l'acquisition des savoirs mais je vais parler de l'ancrage local de de l'école et de des responsabilités et des moyens des acteurs locaux qu'ils dépendent de l'état dépendent du ministère d'éducation nationale ou qu'il dépend évidemment de nos collectivités locales le système est très pyramidale on le sait et on l'a vu comme parfois cela peut conduire à des absurdités comme il ya encore quelques jours avec un protocole sanitaire qui n'était pas applicable en l'état et il suffisait d'interroger des acteurs locaux pour s'en apercevoir moi je voudrais interrogé sur eux quelques pistes d'évolution qui nous semble essentiel pour responsabiliser davantage les acteurs locaux encore une fois éducation nationale en réalisant enfin cette déconcentration qui n'a jamais été vraiment réalisé en donner plus de moyens aux responsables de l'éducation nationale sur le territoire sur le recrutement faire en sorte qu'un chef d'établissement un inspecteur d'académie ou une inspectrice d'académie et davantage de moyens pour recruter les enseignants recrutés dans le cadre de la fonction publique mais aussi en dehors à travers les postes à profil des gens qui de par leurs expériences professionnelles peuvent apporter un enseignement de qualité sur des sujets comme l'économie en lycée ou ou d'autres donner davantage de moyens aussi sur la gestion des ressources humaines à travers une partie du régime indemnitaire faire en sorte que les enseignants selon leur implication puisses tu avoir des incitations financières qui soient plus significative et pour que ça que ce soit pas eu ce exclusivement géré au niveau national mais aussi au niveau local gérer les remplacements de manière plus pertinente en donnant davantage de moyens au rectorat et aux académies on voit comme cette question des remplacements et une question lancinante et qui n'est jamais réglé de manière satisfaisante notamment à cause des blocages sur les les recrutements et puis collective côté collectivités locales françoise a abordé la question des gestionnaires d'établissements de collèges et de lycées de leur transfert aux départements et aux régions je sais que c'est un sujet sur lequel évidemment tu as travaillé moi je voudrais aborder aussi la question de la médecine scolaire dont on sait qu'elle est largement défaillante dans de nombreux établissements et là aussi de regarder la le transfert aux départements qui ont une compétence large bande domaine dans le domaine social et puis aborder aussi un point qui de notre point de vue est essentiel c'est de soutien scolaire on sait que l'école est aussi le lieu où se créent les les différences notamment quand elles sont d'origine sociale et la nécessité de contre de concevoir le soutien scolaire de manière plus forte en terme de politique publique de faire en sorte que quand un enfant décroche il y ait une aide plus structuré plus marquée au niveau du soutien scolaire et puis désolé d'être un peu rapide sur tous ces sujets mais je voudrais aborder aussi la question de l'enseignement supérieur terme dont on parle relativement peu alors qu'il ya près de 3 millions d'étudiants en france qui sont l'avenir de notre pays je voudrais aborder à travers de propositions que nous faisons je suis sûr que l'une évidemment on va te parler tout de suite puisque tu à l'origine de l'autonomie des universités à travers la loi que tu avais conçu et fait voter on s'aperçoit aujourd'hui que d'abord cette loi elle a fait elle fait maintenant consensus et elle est incontournable mais des approfondissements puisse peuvent être apportées et je voudrais en suggérer 2 devant toi d'abord la question de la gestion du parc immobilier des universités vers en sorte que les responsables universitaires puissent avoir la main sur la gestion de leur parc immobilier et puis là aussi la question du recrutement donner davantage de marge de manoeuvre statutaire au recrutement de la part des présidents et présidentes d'université et deuxième piste que je voudrais évoquer piste qui m'est cher nous avons fait au sénat il ya quelques semaines un rapport sur toutes les politiques d'accompagnement destination des étudiants on sait qu'ils ont été fortement atteint par la crise de l'aco vide notamment sur des problématiques que nous savons qui les fragilisent depuis de nombreuses années mais qui l'avons atteint un certain paroxysme la question du logement la question de la santé la question alimentaire et nous avons préconisé plutôt que de construire ces grandes universités métropolitaines qui font que l'ensemble de la des étudiants français se dirige vers ses grandes métropoles évidemment l'île de france mais aussi lyon marseille bordeaux et s'éloignent de leur famille de développer des métropoles d'équilibré des microphones départ dans des universités déquilibre des universités de proximité dans les villes moyennes en s'appuyant sur le fait qu'on peut très bien faire une licence à proximité de chez soi plutôt que d'aller dans les grandes métropoles est en revanche au niveau du master peut-être s'éloigner mais avec trois ans de plus et de la maturité en plus c'est moins vécue comme une rupture et les difficultés sont moins fortes voici voilà quelques-unes des propositions que nous te formulons

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merci merci à tous les trois alors on est on est vraiment on est vraiment très très récent ligne parce que comme vous le savez moi mon objectif c'est vraiment de réformer l'état et de le faire lâcher prise pourquoi parce qu'on est aujourd'hui dans une hyper bureaucratisation de la société qui n'est juste plus possible et qui nous met des boulets aux pieds je sais pas si vous avez vu le programme de gouvernement du chancelier allemand olaf scholz il prévoit de diviser par deux la durée de toutes les procédures administratives en allemagne je vous le dis mes amis si jamais nous mêmes nous ne faisons pas ce grand mouvement de débureaucratisation de rapprochement des politiques du terrain on ne créera plus un emploi en france et la désindustrialisation qui fait que nous avons déjà 95 milliards de déficit commercial sommes le seul grand pays d'europe à avoir autant de déficit commercial est bien ça ne ça ne va pas s'améliorer donc la débureaucratisation est un impératif et de ce point de vue c'est une promesse vraiment non tenues du gouvernent du président de la république puisque ils avaient dit qu'ils seraient prêts aux entreprises aujourd'hui la bureaucratie et toof elle étouffe les entreprises mais elle étouffe aussi les collectivités et en étouffant les collectivités elles étouffent tous ceux qui veulent créer ou entreprendre les permis de construire enfin la construction c'est 20% de coûts supplémentaires en france ces six mois au moins de délais supplémentaires combien de grands projets sont aujourd'hui bloqués enfin vous connaissez ces réalités je ne vais pas je ne vais pas vous les décrire mais évidemment tout pour moi la façon dallas fois baissé notre pression fiscale on est champion du monde des impôts et pourtant nos services publics ne vont vraiment pas bien l'école la justice la santé donc moi j'ai trois priorités éduquer protéger soigner mais pour réussir à remettre des moyens supplémentaires alors qu'on est déjà champion du monde des impôts va falloir baisser la dépense ailleurs et tous ceux qui disent le contraire mentent aux français mantes et moi je dirai la vérité peut-être pas la vérité que les français ont envie d'entendre mais moi je la dirai à falloir débureaucratiser la décentralisation est un outil et extrêmement puissant pour faire sauter les doublons et pour faire sauter les sur normes et pour faire sauter les procédures qui ne servent à rien pourquoi parce que le maire il a apporté d'engueulades est passée comme il est apportée l'engueulade quand il ya un blocage eh ben il débloque tout de suite voilà et les agents les agents territoriaux et bien ils ont ils doivent avoir des résultats parce qu'ils sont tout près du terrain ils sont obligés d'avoir des résultats et c'est pour ça que le maire est l'élu le plus populaire c'est parce qu'il est obligé d'avoir des résultats et de les avoir en général dans la durée d'un mandat si peu donc voilà donc ça les oblige à aller vite alors comment est ce qu'on peut faire moi je suis d'accord avec pratiquement tous en pratiquement tout ce que vous avez dit je pense que il faut effectivement consacré le droit la différenciation le droit à l'expérimentation le principe qui décident paye enfin moi je crois qu'on a vraiment besoin aujourd'hui que 2 d'ouvrir complètement les espaces de liberté pour que les collectivités puissent prendre je suis très intéressé par l'idée la subsidiarité ascendante même si bon il faut quand même faire attention on a quelques élus qui sont un peu moins performant que d'autres donc il faut coupler ça avec l'évaluation des politiques publiques et c'est très important parce que il peut il peut y avoir des missions confiées à un élu qui doit une collectivité qui les remplit mal mais même si elle le demande je n'ai avant scène ici on n'est pas à paris typiquement moi je pense que le périphérique devrait redevenir soukouss ou compétences régionales loyer bon

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donc il ya des compétences qu'il faut pas forcément donné mais après il faut évaluer pour évaluer pour évaluer mais mais je trouve que l'idée est bonne en tout cas l'idée de dire plus on est près du terrain meilleure sera la politique c'est une évidence et on l'a vu au moment d'ailleurs de la crise qu vide ça a été à chaque fois que l'état a voulu faire tout tout seul on s'est pris avec la rs des délais qui qui qui était inutile régionalisation des ars vraiment oui oui absolument sur la lutte contre les déserts médicaux moi j'ai une autre proposition à vous faire parce que je suis favorable à la liberté d'installation médical et je pense que cette liberté elle est consubstantielle avec l'idée de professions libérales j'ai beaucoup du mal beaucoup de mal à aller contre en revanche je propose que tous les médecins de médecine générale les étudiants qui sont formés ils ont trois ans de spécialité alors que les spécialistes ont quatre ans je propose de leur mettre une quatrième année de formation en spécialité de médecins junior le docteur junior entièrement réalisés dans les territoires carencée en ville et à la campagne pendant un an ils iraient dans des maisons médicales et il pourrait et du coup ça ferait 4000 jeunes généralistes supplémentaires dans les maisons médicales des alors ce sera 2025 parce que ce sera pour les formes les formes et de qui rentreront en formation en 2022 mais je pense qu'on peut le proposer avec des incitations financières dès 2022 pour la promo qui sort en novembre 2022 et l'idée ce serait qu'il soit rémunéré évidemment à l'acte et qu'ils aient une vraie une vraie incitations financières voilà alors j'ai je regarde ce que parce que j'étais tout noté sur l'école alors j'ai entendu françoise nous dire qu'il fallait que les gestionnaires des collèges et lycées passe mais évidemment au niveau du département et du lycée la médecine scolaire évidemment mois de classes ans je suis pour que les départements prennent des compétences en bloc sur le médico social c'est juste pas possible qu'on ait la compétence des personnes âgées de l'allocation personnalisée autonomie et qu'on n'ait pas la compétence d'ouvrir ou pas un ehpad donc sur tous ces sujets là il ya des vrais blocs de compétences à faire alors je sais que le département sont un peu inquiets d'avoir une candidate qui est présidente de région mais qu'il ne s'inquiète pas il ya du boulot pour tout le monde est au contraire je pense que d'ailleurs le l'agrandissement du territoire des régions qui est le fruit de la politique de françois hollande a complètement relégitimer le département comme échelon de proximité totalement et la gg 1 petite différence avec avec mon ami xavier bertrand s'est je ne suis pas favorable conseiller territorial parce que je pense que les régions ont une autonomie qui leur est propre qui est une autonomie politique avec la proportionnelle sait qui est qui et qui est un cliquetis très précieux pour diriger une grande région la proportionnelle parce que ça permet vraiment d'avoir tout le spectre des opinions politiques dans un conseil régional et ça permet d'entendre tout le monde et ça permet de mener les politiques beaucoup plus consensuel même quand on a des décisions stratégiques à prendre en revanche je pense que le département a un atout qui est extraordinairement précié c'est le canton et c'est le fait que les conseillers départementaux sont élus au plus près du terrain et qu'ils sont vraiment j'allais dire dans le domaine du social dans le domaine du social on ne peut pas ne pas à ne pas avoir cette que cette cette proximité du terrain donc c'est pour ça que je suis pour qu'on garde les deux collectivités alors sur le l'école moi je pense que enfin la situation est très grave la situation est très grave c'est un trésor national qu'on est en train de laisser sa fessée en silence et se fissurer en silence et si on continue comme ça enquêtes pisa après enquête pisa et avec une réforme du bac qui a aussi affaibli les mathématiques il faut quand même le dire la france dans dix ans ne sera plus la france parce qu'on n'arrivera pas à mener vers les métiers de l'enseignement les meilleurs d'une génération et il faut rendre leur attractivité à ses métiers comme il faut rendre leur attractivité aux métiers du soin donc comment est ce qu'on fait ben moi je suis tout à fait d'accord pour ouvrir le corps enseignant à la société il vraiment et à faire des contrats de service public dedans de cinq ans pour amener dans les écoles des forces vives mais je suis aussi pour la régionalisation du capes je pense qu'aujourd'hui on ne peut plus dire un jeune d'une région mettons de nouvelles aquitaine qu' il va passer un concours national et que on va l'emmener c'est un bizutage institutionnalisée dans les quartiers les plus difficiles de la république ça n'est plus possible il faut que dans ces quartiers les plus difficiles on est des écoles autonomes avec liberté de recrutement et les vrais salaires et des vrais prime pour les enseignants qui s'engageront volontairement à venir servir dans ses dents dans ces quartiers avec des défis sociaux et scolaires qui sont les plus grands moi je crois qu'il faut vraiment faire faire ce pari de l'autonomie ce pari de ce que j'ai appelé les écoles libres innovantes un des écoles publiques innovantes par dans des écoles publiques innovantes totalement 100% autonome dans les territoires ruraux et dans les quartiers populaires dans les endroits où nous avons les défis éducatifs les plus importants à relever avec une autonomie totale et 4 contres à un contrat avec l'état un contrat entre le l'établissement et les enseignants un contrat aussi avec les familles et un contrat que les collectivités locales et comme ça on aura vraiment tous les partenaires j'appelle ce projet de nation éducative je veux que toute la nation se lève pour l'école alors je suis totalement d'accord aussi avec l'idée que alors ça va évidemment avec l'évaluation toujours des établissements la mutualisation des bonnes pratiques et je veux aussi qu'il ya un budget d'autonomie dans tous les établissements collèges et lycées pour pouvoir g et rés des innovations pédagogiques vraiment je fais le choix après l'autonomie de l'université de l'autonomie scolaire et puis je veux aussi créer un service public du soutien scolaire donc vraiment on va vraiment dans le même sens tous je veux faire une réserve éducative nationale comme il y a une réserve de la gendarmerie nationale et cette réserve éducative on l'a rémunérera pour faire du soutien scolaire gratuit pour toutes les familles parce que je veux que chaque enfant de france aient les mêmes chances et tu le disais il faut acquérir les fondamentaux oui et moi je suis favorable à un examen avant l'entrée en sixième qui permettra d'identifier les élèves qui ont besoin de remédiation en sixième il n'essaie pas d'en bloquer l'accès à la 6e ils rentreront collège mais dans une sixième de consolidation où on leur remettra des heures de français des heures de maths un suivi personnalisé parce que ça sert à rien d'apprendre l'anglais et la physique si on maîtrise pas les règles de trois et sa propre langue et les maths et le français seront mes grandes causes pédagogique nationale voilà on ne peut pas laisser baisser le niveau sur ces sujets là voilà et sur l'autonomie des universités ben là tu prêches une archi convaincu je veux l'étape 2 de l'autonomie universitaire le problème alors c'est spectaculaire on a un président candidat parce qu'il est candidat en réalité et qui dans sa campagne propose le contraire de ce qu'il a fait comme président de la république sur l'université nous on avait mis les moyens et l'autonomie et à pain là aujourd'hui nous avons 12 % de moyens en moins par étudiants dans les universités c'est ça le bilan des manuels macron pour la jeunesse 12% de builds de dépenses en moins pour les universités est évidemment 0 réforme c'est-à-dire 0 autonomie supplémentaire donc zéro moyen 0 réforme ça c'est le bilan des manuels macron les moyens et la réforme ce sera notre politique et évidemment il ya l'immobilier faut que les universités puissent maîtriser leur parent puisse créer des sites étudiantes des vrais campus puis il ya aussi la question des recrutements aujourd'hui un directeur général d'université il doit être validé par le ministre il faut faire l'étape de l'autonomie voilà donc complètement d'accord avec volatile

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