Arménie-Azerbaïdjan: bientôt la paix?

Depuis leurs indépendances respectives en 1991, l'Arménie et l'Azerbaïdjan sont dans un état de guerre perpétuelle, principalement autour du statut de la région duokaraba, dont on se rappelle des phases de conflit particulièrement violentes notamment en 2020 et en 2023. Mais cet état de guerre permanente, il pourrait bientôt arriver à son terme puisque Yerevan et Bakou, ils ont convenu d'un texte d'accord de paix, même si avant de le signer, de le ratifier et de le mettre en œuvre, il y a encore un certain nombre de conditions à remplir. Bonjour à tous, c'est Sébastien.

Bienvenue dans cette vidéo. Ça fait longtemps que je voulais faire une vidéo sur l'Arménie et sur l'Azerbaïdjan et sur le Caucas du Sud, mais l'actualité ukrainienne occupe beaucoup de temps et d'espace. Mais il faut en parler puisque on pourrait être en train de vivre un moment historique de la normalisation des relations entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan pour la première fois depuis 1991.

Et puis comme vous allez le voir, ces développements sont eux aussi liés en partie à la guerre russe en Ukraine et aux questions de sécurité dans la mer noire. Alors, je ne refais pas tout l'historique des relations très conflictuelles entre les Arméniens d'une part et les Azér et Azerbaïdjanais d'autre part. Azérie se référent à une dimension ethnique et azerbaïdjanaise se référant à la citoyenneté de l'État d'Azerbaïdjan.

Ces relations, elles sont évidemment très anciennes dans le Cucas du Sud. Elles se sont envenimées à partir du 19e siècle. Le réveil des nations, les nationalismes, les constructions des États-nations.

Les bolchéviques ont tout fait pour envenimer ses relations après la révolution de 1917 pour mieux contrôler la région avant de mettre tout ça sous un couvercle pendant la période soviétique jusqu'à la fin des années 1980, début des années 90. Là, on a assisté à des nouvelles explosions de violence, à des massacres de population et à des déplacements forcés de population et à la guerre du Carabas, région de peuplement arménien situé dans le territoire azerbaïdjanais. Le contrôle arménien de la région et d'un certain nombre de districtes azerbaïdjanais autour, il a été assez ferme pendant une trentaine d'années, mais il s'est brusquement fragilisé en 2020 au cours d'une guerre éclaire et il a mené à une autre guerre encore plus éclaire.

En l'espace de 24 heures, les Arméniens ont tout perdu au Caraba et la région a été pleinement réintégrée dans l'Azerbaïdjan et plus de 100000 Arméniens du Haut Carab ont fuit la région pour se réfugier en Arménie, mettant ainsi fin à une présence arménienne sur ses plateaux qui était multimillénaire. Et depuis cette guerre de septembre 2023, on ne fait que redouter un nouveau conflit puisque l'Azerbaïdjan occupe encore quelques positions en territoire arménien. Ce sont des positions stratégiques avantageuses et l'Azerbaïdjan pourrait avoir des nouvelles visées territoriales sur le sud du pays.

Ça, je vais y revenir. C'était donc une heureuse surprise quand le 13 mars dernier, il y a une dizaine de jours, l'Arménie et l'Azerbaïdjan ont annoncé s'être accordé sur un texte d'accord de paix. C'est un texte de compromis négocié entre le président d'Azerbaïdjan Aliv et le premier ministre arménien Nicole Pachignan.

Ce dernier étant le plus intéressé par un accord de paix puisque l'Azerbaïdjan est dans une position de force. L'Azerbaïdjan a gagné. L'Azerbaïdjan est supérieur militairement et l'Azerbaïdjan est aussi supérieur économiquement grâce aux revenus de ses exportations d'hydrocarbure.

Et donc l'Azerbaïdjan peut jouer la montre pour mieux défendre ses intérêts, que ce soit à travers un accord de paix ou pas. Donc je vais aborder les questions. Qu'est-ce qu'il y a dans l'accord ?

Pourquoi est-ce que il est négocié et conclu maintenant 2 ans après la dernière guerre du Carabas ? Qu'est-ce qu'en pensent les différents acteurs étrangers qui sont très influents dans le Caucas du Sud et puis quelles sont les conditions qu'il faut encore respecter pour procéder à sa signature, sa ratification et sa mise en œuvre ? Alors, d'abord, le contenu de l'accord, c'est la 12e version d'un texte en 17 points qui a été négocié pendant plus d'un an.

Et en fait, d'un texte qui amorce un processus de paix, c'est plutôt un texte qui vise à normaliser les relations entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan. Et donc par exemple, il n'y a pas de dimension de réconciliation entre les peuples dans ce texte ou alors de mention de justice internationale pour des crimes de guerre qui auraient été commis. Là on parle de la normalisation des relations entre les deux États et notamment la réouverture des frontières qui sont fermées depuis 1991.

Ces frontières, elles feraient d'ailleurs l'objet d'une démilitation conjointe, ce qui n'a pas été le cas jusqu'à présent. Et l'Arménie reconnaîtrait la souveraineté de l'Azerbaïdjan sur le haut carab. Il y avait deux points de contention qui jusqu'à présent empêchaient les deux États d'avancer.

Le premier, c'est de faire en sorte que l'Arménie et l'Azerbaïdjan renoncent à toute poursuite en justice de l'autre auprès d'instance de justice internationale. Et formellement, il s'agit d'une exigence pour les deux partis, mais c'est particulièrement douloureux pour l'Arménie puisque elle comptait sur la justice internationale pour faire valoir son droit sur plusieurs sujets ou encore pour adresser la question des réfugiés du au Caraba et leur droit au retour. Le deuxième point, c'est que l'Arménie et l'Azerbaïdjan renoncent à inviter des forces de partie tiers pour les déployer à leur frontière.

Et ça, ça concerne une force russe qui est déployée en Arménie, mais aussi potentiellement une force de surveillance de l'Union européenne qui est actuellement déployée et qui patrouille la frontière. Alors, pourquoi est-ce que ça s'est décanté maintenant après plus de 3 décennies de conflits et 2 ans après la guerre de 2023 ? Comme je l'ai dit, c'est avant tout du fait de l'Arménie.

C'est elle qui a perdu la guerre et c'est elle qui est vulnérable par rapport à l'Azerbaïdjan qui est quasiment tout-puissant dans la région en ce moment. L'Arménie, elle est tout à fait enclavée dans le Caucas du Sud. Ses frontières avec l'Azerbaïdjan mais aussi avec la Turquie sont fermées.

Ce qui la laisse très dépendante de ses relations avec l'Iran et avec la Géorgie. Et derrière la Geéorgie, il y a la Russie. La Russie, c'est censé être l'allié traditionnel de l'Arménie, mais elle n'a rien fait pour venir aider Yerevan dans la guerre de 2023.

Et il y a peut-être que vous la connaissez, cette organisation du traité de sécurité collective. C'est une sorte de mini autant dominé par la Russie. Et Vladimir Poutine a été très pront à l'utiliser début 2022 pour intervenir au Kazakhstan.

Par contre, quand Nicole Pachinan a appelé ses alliés à venir l'aider contre l'Azerbaïdjan en 2023, et bien là, sa demande est restée l'être morte. Ce qui fait que depuis Nicole Pachignan a exprimé de plus en plus de ressentiments vis-à-vis de la Russie. Il a gelé sa participation à cette organisation de sécurité collective.

Il a rejoint la Cour pénale internationale qui a émis un mandat d'arrêt contre Vladimir Poutine et il a aussi demandé le retrait progressif des forces militaires russes d'Arménie, que ce soit des forces de maintien de la paix ou que ce soit un contingent stationné dans une base permanente. Et en parallèle, Nicole Pachinan, il s'est rapproché des Américains et des Européens à travers des exercices militaires conjoints, à travers la recherche d'une coopération économique renforcée et aussi à travers une loi récemment adoptée par le Parlement pour déposer une demande d'adhésion à l'Union européenne. Et donc dans ce contexte, l'Arménie tente d'accepter sa défaite et d'aller de l'avant et ça passe par la normalisation de ses relations avec l'Azerbaïdjan qui devrait entamer une normalisation des relations avec la Turquie.

Ça aussi c'est très important puisque ça permettra de désenclaver le pays et d'ouvrir de nouveaux débouchés économiques et surtout de sortir Yevan de son tête à tête avec Moscou. Et là-dessus, Nicole Pachignan, il regarde aussi l'actualité et il voit que l'administration Trump veut imposer un cesser le feu en Ukraine. Et donc son calcul, c'est que il faut réussir à normaliser l'éroation avec l'Azerbaïdjan et à se désenclaver de la Russie avant que Moscou ne retrouve des marges de manœuvre pour se réinvestir dans le Caucas du Sud qu'elle a délaissé ces dernières années et qu'elle vienne mettre des bâtons dans les routes de l'européanisation, de l'occidentalisation de l'Arménie.

Sachant que ce processus d'eurbanisation, il ne va pas de soi puisqu'il y a des spécificités arméniennes vis-à-vis de son économie et de son secteur énergétique qui la li intimement à la Russie et que au niveau de la géographie et bien le pays comme je l'ai dit il est enclavé mais il est aussi coupé de l'Europe à la fois par la mer noire mais aussi par la Geéorgie qui a opéré un virage autoritaire favorable à la Russie ces derniers mois et donc si l'Azerbaïjan pouvait au moins ouvrir ses frontières avec la Turquie et bien cela lui ouvre ouvrirait une nouvelle voie d'accès vers l'Europe. Et donc ce texte d'un accord de paix, ce n'est pas qu'un accord de paix, c'est d'abord et avant tout un instrument du virage géopolitique de l'Arménie. Sachant que le premier objectif, ça reste une paix durable, à tout le moins empêcher une prochaine guerre, sachant que l'Arménie ne pourra pas mathématiquement gagner une prochaine guerre.

L'Azerbaïdjan occupe déjà une série de positions stratégiques sur le territoire arménien et il l'orgne sur le corridor de Zangezour, c'est-à-dire tout le sud du pays qui sépare physiquement l'Azerbaïdjan de son esclave du Nichévan et de la Turquie. À la fois Baku mais aussi Ankara ont déjà exprimé des ambitions d'expansion territoriale pour assurer une continuité entre leurs deux pays. Et donc la perspective d'une nouvelle guerre, elle est réelle.

Et c'est aussi pour ça que l'annonce de la conclusion de ce texte d'accord de paix, il est venu comme une heureuse surprise puisque à travers cet accord de paix, l'Azerbaïjan s'engagerait à régler la question du corridor de Zangezour d'autres moyens et il y a des négociations qui sont menées en parallèle notamment pour la réouverture des routes et des voies ferrées et aussi pour définir les modalités de passage. Donc on le voit, il y a beaucoup de raisons qui poussent ces deux pays à vouloir conclure un accord de paix. Et ça c'est soutenu par les Européens, les Américains et même par les Russes qui sont très enthousiastes.

Même si évidemment les approches sont différentes puisque les Russes veulent trouver dans le cours de la négociation un moyen de conserver leur influence dans le Caucas du Sud. Les Américains de l'administration Trump, eux, ils sont tout simplement très contents qu'un accord de paix se soit conclu sans qu'ils aient eu à s'y investir. Et on peut être à peu près sûr que si jamais cet accord de paix, il est signé et ratifié, Donald Trump voudra tirer une partie de la couverture à lui en assurant que cette paix, elle est possible uniquement par le fait que il est à la Maison Blanche.

Et les Européens, ils soutiennent les efforts de paix dans la région de longue date. pas forcément au nom de la défense d'intérêts vitaux qui sont assez mal identifiés, mais au nom de la stabilité. Les Européens, ils n'aiment vraiment pas l'instabilité et aussi dans le contexte de l'adversité qui les oppose à la Russie.

Et là-dessus, on a vu que Emmanuel Macron, il s'est investi personnellement pour rapprocher Iliam Aliv et Nicole Pachinan et pour mettre en place cette mission de police, cette mission de surveillance que l'Union européenne a déployé en 2024 et qui obtient d'après tout ce que j'entends d'assez bons résultats sur le terrain. Et cette mission, elle est très importante pour les Arméniens qui ne peuvent plus compter sur les Russes qui sont considérés comme des partenaires peu fiables. Et cette mission, elle est aussi importante pour Bruxelles puisque c'est une sorte de projet pilote de sa politique de défense et de sécurité.

La mission, elle est composée de civils et non pas de militaires. Et donc, il va falloir voir si jamais elle va pouvoir continuer à être déployée dans le cadre de cet accord de paix. On va voir si jamais l'Azerbaïdjan étant sa définition de l'interdiction de déployer des forces d'une partie tière sur le territoire arménien et azerbaïdjanais à cette mission de surveillance.

Mais en tout cas, les Européens, ils soutiennent clairement ses efforts de paix. Et si jamais ça se concrétise, ils seront très heureux d'augmenter leurs investissements dans la région et de pouvoir sécuriser le transit d'hydrocarbure depuis l'Azerbaïdjan vers l'Europe pour mieux contourner la Russie. Si on continue à faire le tour des acteurs régionaux, l'Iran est très silencieux mais de toute manière, Taniran n'a pas vraiment été impliqué dans le processus de paix ces dernières décennies.

Mais par contre, la grande absente des réactions face à cette annonce de la conclusion d'un texte d'accord de paix, c'est la Turquie qui n'a émis quasiment aucune déclaration après cette annonce, ce qui pose véritablement question puisque comme je l'ai dit pour Nicole Pachinan, il est crucial de renouer des relations avec Repta Erdogan. Et on est donc vraiment dans le grand jeu de ce petit caucasse du sud. Et pour rajouter encore à toutes ces complexités, il faudrait aussi parler du virage politique et géopolitique de la Géorgie et des implications que ça a pour les régions d'Osséti du Sud et d'Abkazi.

Il faudrait aussi parler plus longuement des enjeux commerciaux et énergétiques qui transitent par le Caucas du Sud. Mais ce qu'il faut voir pour l'heure, c'est que ce virage géopolitique arménien, il n'est pas encore accompli. Il reste encore beaucoup de conditions à remplir puisque pour pouvoir signer cet accord de paix, il faut déjà amender la Constitution de l'Arménie qui exprime encore une revendication territoriale sur le haut carab.

Et Nicole Pachignan, il est pour amender la Constitution mais ça ça doit se faire par référendum comme d'ailleurs le projet de demande d'adhésion à l'Union européenne. Mais ça organiser un référendum ça prend du temps du temps que l'Arménie n'a pas forcément à cause des questions que j'ai soulevé. Et en plus de ça, Nicole Pachin n'est pas forcément assuré de remporter ce référendum puisque l'opposition est très remontée contre lui et l'accuse d'ors et déjà de trahir les intérêts du pays.

En fait, la question sous-jacente de ce référendum, ça va être un choix entre l'Arménie historique que comme vous voyez sur cette carte a été relativement étendu au travers de l'histoire et l'Arménie actuelle qui est certes beaucoup plus petite et actuellement très vulnérable mais qui est en mesure de jouer ses cartes pour assurer un développement économique et une certaine prospérité à ses habitants. Il y a une deuxième condition, c'est que l'Arménie est aussi très intéressée par le retour des prisonniers de guerre mais ça Bakou pour l'instant ne veut pas en entendre parler. Et il y a aussi une troisème condition, c'est de dépasser le stade du jeu politique azerbaïdjanaenis puisque l'Azerbaïdjan a pris l'habitude au cours des dernières décennie de démoniser l'Arménie.

Ça permet pour le régime autoritaire d'Iliameves sur sa scène intérieure. Et donc évidemment, c'est pas une pratique qu'on abandonne aussi facilement que ça. Et là-dessus, je rappelle que début janvier, le président Azerbaïdjanais appelait encore le régime arménien comme un régime fasciste qu'il fallait éradiquer de gré ou de force.

Et juste quelques heures après l'annonce de la conclusion de ce texte d'accord de paix, le 13 mars, le gouvernement azerbaïjanais accusait déjà l'Arménie de vouloir faire dérailler le processus. Et donc, il reste effectivement un certain nombre de conditions à remplir pour arriver à signer, ratifier et mettre en œuvre cet accord de paix entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan. Mais et c'est pour ça que je voulais faire cette vidéo, on en est plus proche que jamais.

On continuera à suivre tout ça ici. En tous les cas, merci beaucoup d'avoir regardé cette vidéo jusqu'au bout. Je file et je vous retrouve très vite.