Commission des affaires étrangères - Introduction à la Diplomatie d'influence

dans l'attention générale on va maintenant entendre frédéric petit sur la question de la diplomatie culturelle et d'influencé et de la francophonie frédéric petit c'est tabou oui merci madame la présidente mes chers collègues je vais comme nous avons déjà beaucoup intervenu qu'il ya quelques thèmes qui ont été croisés la dernière fois nous était interne aux étoiles intervenus simultanément année moi je vais essayer d'aller très vite sur les conclusions de façon à ce qu'on puisse reprendre la discussion puisqu'il ya beaucoup de choses qui sont communes dans les réflexions que nous menons là donc je rappelle que le programme 185 il est lié au programme 105 et 151 et il il regroupe tout ce qui est de la diplomatie d'influencé c'est à dire qu'on appelle de temps en temps la soft power c'est à dire tout ce qui n'est pas de la représentation pour le définir en creux tout ce qui n'est pas de la représentation et de la gestion des postes diplomatiques et des consulats et tout ce qui n'est pas de la gestion des des français établis hors de france c'est à dire tout le reste sert d'institut français les écoles la francophonie la diplomatie économique le tour de le développement du tourisme etc alors il ya une chose très importante et on l'a bien senti tout à l'heure puisque je suis ravi qu'ils aient beaucoup de questions qui étaient posées à année qui concerne 985 ça prouve bien que la diplomatie ce n'est pas uniquement la technique des ambassadeurs ce n'est pas uniquement la diplomatie ce n'est pas uniquement gérer la gestion des chancelleries et des consulats sait on sent bien tout ce que c'est quelque chose de plus surtout quand on est à fond quand on représente la france ce qu'on appelle la voix singulière de la france qui s'exprime m'a beaucoup d'autres dans beaucoup d'autres domaines et qui est un qui a quelque chose de global je voudrais vraiment revenir là-dessus la loi de la france est quelque chose de global une voix on la reconnaît mais on sait pas quels sont les composants qui l'a diffèrent d'une autre et là c'est pareil je suis parfois un peu un peu un peu dérouté quand j'entends qu'on parle d'eux il ya une diplomatie économique qu'on confond parfois avec l'aide à l'export c'est pas ça je veux dire s'il ya une entreprise qui vient dans un pays c'est pas uniquement bien pour cette entreprise est bien pour la balance extérieure de la france c'est un tout c'est un tout si on fait venir des étudiants en france c'est pas uniquement pour qu'il fasse de la recherche et qu'ils fassent des brevets ici c'est aussi parce que ils vont enrichir parce que qu'on va repartir chez eux c'est tout c'est tout ça c'est pas c'est pas différenciables donc c'est vraiment une voix singulière voile alors là là il ya deux grandes priorités que qu'annonce le ministère avec lesquels je suis à peu près d'accord mais qu'il faudrait comme nous l'avons vu tout à l'heure extrêmement reprendre et approfondir ces deux grandes priorités officielles c'est de rechercher des partenariats de haut niveau et et renforcer l'attractivité du territoire c'est toute la partie remettre la france au milieu du monde c'est ce qu'on peut appeler ça comme ça et également la recherche de partenariats c'est à dire trouver ses effets de levier dont il faut qu'on parle qu'on peut critiquer qu'on peut ne pas critiquer qu'il met trouver ses effets de levier on a parlé tout à l'heure d'ambassade qui pallie main qui pallie les manques de moyens avec des actions et retrouver ses visions de levier alors je suis je crois qu'on peut se retrouver dans ces deux grands objectifs les les je voudrais rappeler un certain nombre de choses qui sont devant nous maintenant d'abord il faut avoir une vision politique c'est je suis ravi de tout ce qui a été dit tout à l'heure qui me qui me rend mon discours plus court c'est effectivement vrai on sent bien que cette diplomatie aujourd'hui n'a pas de vision à cinq ans n'a pas de vision à 10 ans qu'il manque quelque chose surtout dans la diplomatie d'influencé qu'il manque une vision on gère c'est déjà compliqué de faire de la diplomatie en étant des gestionnaires de bâtiments en étant plombier etc mais faire de la diplomatie d'influencé en gérant des opérateurs qui ne kiki qui se concentrent qui se cache parfois la réalité derrière de la gestion quotidienne de lycées ou des choses comme ça c'est problématique si on n'a pas de vision et je pense que c'est notre devoir nous ici de donner ses visions et d'y travailler alors je voudrais également revenir sur deux sujets que j'avais repris que j'avais bien détail la dernière fois nous devons faire un effort de redéfinition de dd du périmètre exact des compétences de l'état ça je crois que c'est un travail qui pose et part parce que le monde a évolué avant c'était à peu près clair ce qui est du public et du privé aujourd'hui il ya des tas de domaines où j'ai utilisé une fois cette expo cette expression il faut que cette il va falloir faire de la dentelle pour définir ce qui est du privé de l'état on l'a vu tout à l'heure par exemple avec cette cette expérience dans une ambassade je crois qu'on a dans tous les domaines on a énormément de travail à faire ici et de définition approfondir et la deuxième chose que je voudrais rappeler pour pour essayer d'éclairer le débat qui a eu tout à l'heure on a parlé de pente douce donc ce avec une pente ces deux ces deux paramètres moi je pense qu'il ya deux choses qu'il faut jamais oublier qu'il faut bien avoir en tête c'est que dans la gestion de l'ensemble de cette action haxaire de l'état on a toujours affaire à deux choses on parle de crédits d'intervention dans tous ceux qui sont pas à plonger comme anne et moi dans ces choses là parfois il y longtemps d'intervention sens large mais c'est bien de choses différentes dire qu'on a des crédits de structures on a des crédits d'intervention et le ministère notre ministère une de ces difficultés c'est ça c'est à dire que comme il n'a pas comme on l'a dit tout à l'heure comme il n'a pas de gestion globale et comme il ne se défend pas en gestion globale on lui demande de temps en temps de la g2 des économies en structure donc ce que je vois ce que je vends pas est-ce que je répare est-ce que je répare pas et puis en intervention de l'autre côté or ça doit être la même chose ça doit être quelque une vision globale quand un chef d'entreprise il pas j'achète mes machines et puis j'achète de la matière première c'est les deux donc l'intervention ckoi l'intervention c'est qu'on va faire des projets on va mener les actions voilà et que dans les interventions que dans les interventions nous ayons du cofinancement nous ayons des effets de levier ça paraît sans ça pas récent c'est normal que quelqu'un qui paye qui vient en alliance française pour apprendre le français qui paie sa quote-part c'est normal qu'il connaît dans dans le dans le cou de du cours de français que celui qui apprend le français il paye quelque chose qui payent plus qui paye moins voilà c'est normal que nous ayons des partenaires essentiels de notre action de notre action d' influence qui ne sont pas français qui sont des actions d'aidé des structures locales je rappelle parce que ça va être dans le débat tout à l'heure que les cci françaises on n'a aucun olé cci française internationale ce ne sont pas des cci régionale ce ne sont pas des yeux pers ce sont des institutions qui sont de droit local hockey est souvent le droit local même un peu trouble parfois que les appelait les alliances françaises dont tout le monde parle les alliances françaises nous n'avons aucun poids je structurelles juridique les alliances françaises ce sont des associations de droit local ok donc on est en train de faire un rapprochement qui semble évident à tout le monde quand on regarde ça de loin entre l'institut français entre l'organisation de l'institut français les alliances françaises on appelle ça le réseau mais c'est extrêmement compliqué à organiser sur le sur le terrain donc toujours avoir à l'idée que il faut il y a une différence orthogonale entre la gestion la bonne gestion des structures des ambassades et des instituts français qui sont parfois aussi magnifique que des ambassades moi j'étais ans j'étais en réunion publique dans l'institut français de munich avant-hier c'est magnifique c'est un bonheur d'être là l'institut français de bucarest qui a une histoire absolument absolument passionnante avec le plus grand en ema de langue française de l'europe de l'est certainement donc il faut gérer quand orthogonale ces structures les défendre et en même temps il faut avoir de l'intervention c'est à dire l'intervention c'est tout le reste et c'est ce qui est plutôt géré dans le sens 85 je vais aller vite alors il ya quelque chose de très important qui peut nous aider beaucoup aussi c'est que dans cette visite et financières à cinq ans beaucoup d opérateurs qui sont dans ce programme doivent renégocier ce qu'on appelle leur contrat d'objectifs et de moyens ou leur convention d'objectifs et de moyens ou leur convention d'objectifs et de partenariat c'est à dire que dans une logique qui relègue relativement intéressante ils ont négocié avec le ministère des contrats sur trois ans des contrats triennaux de qu'est-ce que je vais faire qu'est-ce que je vais avoir comme moyen alors moi je suggère et vous l'aurez dans mon rapport je suggère une toute petite chose eh ben c'est que bercy soit saunier que bercy signe voilà c'est ça paraît tout simple ce n'est pas fait aujourd'hui c'est à dire que la ffe pour ne pas la nommer signe un contrat d'objectifs et de moyens de trois ans en 2015 joker depuis ces quinze ou seize parce que ces trois triennal en 2015 et en 2016 et elle elle signe elle dit voilà je vais faire ça je vais faire ça je vais créer mon réseau d'aluminé par exemple qui est une très très bonne idée a faim elle s'engage d'un côté de l'autre côté on lui dit voilà les moyens que vous aurez et ça c'est le ministère des affaires étrangères qui lui dit et puis l'année d'après bercy dit ben non voilà donc merci n'est pas signataire des contrats d'objectifs et de moyens donc première chose qu'on a déjà dit avec la présidence c'est qu'il faut que nous nous soyons en amont de ces contrats d'objectifs et de moyens donc ça peut être des groupes dont on a parlé et deuxièmement il faut que bercy soit signataire de ces contrats d'objectifs et de moyens ça me paraît quelque chose de très important je rappelle des efforts de rationalisation alors je vais revenir quand même parce qu'il ya des bonnes nouvelles il y a quand même il y a quand même d'aider [Musique] je vais je n'ai je n'ai rien à rajouter sur la vf sur ce que j'ai dit la dernière fois donc si vous voulez discuter vous pouvez poser des questions sur sur ce que j'ai annoncé sur la ffe je reprendrai peut-être les trois points et pour aller vite je voudrais quand même revenir sur des choses qui sont très intéressantes d'abord je suis d'accord qu'on va surfer peut-être qu'on va essayer de créer quelque chose qu'on va prendre un élan qu'on va faire des initiatives je pense vraiment je crois qu'à nous rejoindra avec bono 6 me rejoindra et que david comme dieu david aussi me rejoindra on n'a pas besoin de cinq ans c'est pas quelque chose il faut partir d'entraînement mais on a quand même besoin de quelques semaines quelques mois pour faire du travail précis ce sont des grosses machines il faut il faut vraiment tirer les ficelles qu'on les tire à plusieurs ça très bien je suis ravi des missions qu'on va avoir ça va être quelque chose de passionnant mais je crois aussi qu'il faut faire attention il ya parfois des choses qu'on découvre et qui marche bien alors il ya des choses qui marchent bien et de réorganisation qui ont été exemplaires expertise france expertise france et alors c'est pas très important expertise france mais expertise france on a là quelqu'un c'est c'est lié à la personnalité je pense de cette personne qui était avant plus ou moins de l'autre côté et puis qui a dit moi je veux bien essayer de faire ça et qu'il a fait c'est extraordinaire elle a récupéré dans tous les ministères tous les experts internationaux qui traînait dans les placards jeudi dans les placards parce qu'il y en avait qui étaient sept chaque ministère envoyer des experts internationaux pour aider un pays dans tel domaine dont elle domaine etc il était jeudi de tête le schéma de transport urgent et où je crois qu'ils étaient une quinzaine et ses quinze ministères il ya tout un effort et ils ont créé un nouvel établissement public hockey qui est qui et qui maintenant est un établissement public qui demandent zéro à l'état aujourd'hui la seule chose qui demande à l'état pour un budget de 200 millions c'est je vous demande à l'état 12 millions de commandes le expertise france dit à l'état je n'ai pas besoin de financement parce que nous sommes des experts nous travaillons correctement il ya eu un énorme effort de ressources humaines je suis tout à fait d'accord avec jacques et avec cannes que peut-être que ce qui manque à notre ministère c'est une gestion dynamique des ressources humaines des pyramides d'âge des compétences expertise france a fait évoluer ses compétences il avait des gens qui qui gérait qui étaient des experts de l'agriculture et là il a dit même qu'il disait mais on n'a pas le même travail d'ici en elle-même travail on est tous des gestionnaires de projets donc ça veut dire qu'il faut des gestionnaires de projets donc il faut faire évoluer les compétences voilà l'autre l'autre cas qui est aussi qui a aussi bien réussi ses atouts france atout france est une structure qui l'a alors ses pieds c'est parfois plus anecdotique pour certains mais c'est important que c'est quand même une centaine de milliards en france une cinquantaine enfin une centaine de 2,2 milliards 2 millions de touristes et une cinquantaine de milliards de retombées ici en euros et c'est une petite structure qui a aussi fait évoluer plusieurs autres structures et laqué très intéressante dans son ce que je disais quand je dis il faut faire de la dentelle pour le rapport entre le public et le privé ils ont vraiment réussi à associer tout le monde y compris des grands groupes hôteliers alors qu'ils sont un épique et donc il arrive à faire un travail qui est complètement homogène avec des régions il ya des régions il ya une une ribambelle de statuts différents ils arrivent à travailler tous ensemble et à faire un travail qui remarquable d'efficacité jeu oui on va peut-être être assez aux questions je rappelle juste mais trois les trois points que j'avais parce que je sais que c'est un sujet important sur sur la francophonie et sur la est sûre sur la ffe donc la chance de l'éducation je rappelle qu'il faut faire très exactement la différence entre l'enseignement français l'enseignement du français et l'enseignement en français je crois qu'il faut maintenir notre socle d'enseignement français que c'est quelque chose que nous devons à nos à nos concitoyens établis à l'étranger mais que 7,7 cette mission même si elle est proportionnellement cher il faut la maintenir mais qu'elle n'est pas à l'échelle des défis et de l'agilité que doit avoir la diplomatie francophones qui commande là on parle de dizaines de millions de gens dont il faut qu'il faut aller chercher qu'il faut aller à qui il faut apprendre à mieux parler français qu'il faut développer et là encore une fois on a parfois quelque chose qui est qui et qui est qui et qui est du domaine de la méthode c'est à dire qu'on reste bloqué sur les problèmes de l'iphone qui sont multiples qui sont nombreux mais qui nous cache derrière ce qu'on pourrait faire en particulier toute la problématique aujourd'hui les établissements homologués et des établissements conventionnés n'est perçue par le ministère que comme des futurs e jets d ok alors que pour moi c'est l'outil de demain pour avoir des centaines de d'endroits où on apprend en français où on apprend en france et pas où on apprendre le français mais où on apprend en français voilà mon com comme pour moi comme pour anne mon rapport est déjà disponible mais il va être changée dans la journée donc si vous pouvez attendre la fin de l'après midi pour aller le retirer sur les machines qui marche bien voilà et je prends les questions merci beaucoup frédéric petit miracle à pau