Chantal Berthelot - PPL pour renforcer l'intégration régionale des Outre-mer

si le chevreau dix derniére oratrice pour le groupe socialiste républicain et citoyen madame chantal berthelot pour cinq minutes madame la ministre monsieur le rapporteur cherche mes chers collègues le texte de loi qui nous est soumis aujourd'hui entre examen par entre collègues cerner tignes en tant que rapporteur je tiens comme beaucoup d'autres mais vraiment su allier son initiative tout d'abord mais surtout la pertinence des propositions qu'il nous propose et tout le monde sait les sujets la sensibilité de serge sur ça et on retrouve à travers ce texte ça je dirais sa parole politique d'un sujet décisif pour nos collectivités et territoires ultramarins celui de leurs actions extérieures et de leur intégration dans leur environnement régional il l'a dit d'ailleurs dans son propos compte tenu du droit commun actuel et des restrictions édictées par certains articles notre constitution ce texte marque une nouvelle étape pour permettre à nos collectivités territoriales de développer une stratégie ambitieuse de partenariat avec leurs voisins en élaborant des programmes cadres de coopération régionale dans les domaines de compétences qui leur sont propres il a moins il s'agit d'un défi pour nos collectivités qui devront faire preuve de leur expertise pour asseoir ses nouvelles prérogatives et réaffirmé leur dimension à l'international la mettait que je vais possiblement propos notamment sur la guyane mais sur une partie qui m'est chère l'ouest guyanais donc la guyane qui est l'unique territoire continental les départements d'outre-mer français des régions très périphérique européenne est prête à relever ce défi son intégration régionale sur le plateau des guyanes avant d'être une nécessité diplomatique économique et surtout surtout une réalité historique géographique social et culturel ses frontières fluviales que constitue le yas pokal s comme l'a dit le cas que les gabarits service avec le brésil et le maroni à l'ouest avec le surinam sont avant tout des bassins de vie mes chers collègues ceux qui connaissent la guyane ne savent bien mais pour ceux qui le connaissent moi est ce que les petites têtes qui sont à côté qui nous écoutent il est pourtant de leur rappeler les populations qui vivent transcendent leur identité administratives respectives ça aussi c'est une réalité que nous devons entendre et se considère avant tout comme des relations dans lost guyanais la réalité géographique et administratif du fleuve maroni renvoie inévitablement réalité historique qui est celle de nos compatriotes bushinengués les noirs marrons leur histoire est celle du marronnage qui fut président à peu près partout en amérique où l'esclavagé fut le système économique et social dominant à partir du milieu du xviie siècle et plus encore au xviiie siècle saussure inam que le marronnage connu son apogée et fugues constitutif auprès d'une liberté chèrement acquise de société identité à part entière qui perdure encore aujourd'hui sur les deux rives du fleuve maroni avec une remarquable leeger constitution de cultiver une différence fièrement affirmé depuis la loi de départementalisation de 46 puis la création des communes en 69 les noirs marrons de guyane sont devenus citoyens part entière mais chaque collègue vous l'aurez donc aisément compris la coopération et l'intégration régionale de territoire dont il est question aujourd'hui est avant tout la réalité de femmes et d'hommes qui vivent sur les deux rives du maroni je crois que nous sommes là aussi pour justement parler de ces hommes et de ces femmes donc tous nos territoires de fratries partagé entre deux rives de personnes qui viennent se soigner de chaque côté qui viennent rendre visite qui viennent parfois se rendre compte que leurs téléphones et capté d'un côté alors qu'ils ont un bon abonnement de l'autre qui viennent au centre hospitalier de goede saints le roi se soigner etc et même vous dire que des guyanais aussi vont de l'autre côté puisque je vous rappelle que ça le roi du maroni et à son 30km de paramaribo qu'est la capitale du suriname et que saint laurent du maroni c'est 250 km par yves et à la capitale de la guyane qui est cayenne dont vous voyez bien que leurs gardes des habitants de l'ouest guyanais leur quotidien c'est vers le surinam que poser leur regard et le mirent en particulier aussi donc cette intégration mais chaque collègue dont nous parlons c'est notre quotidien arnoux dans lost guyane à saint laurent du maroni son quotidien ses 4000 habitants et sera bientôt la ville a pu pp d'autres régions cette coopération qu'elle pratique au quotidien permet en partie d'atténuer les effets du situation économique et sociale difficile saint laurent du maroni doit pleinement pouvoir tirer profit de sa position stratégique au coeur des échanges transfrontaliers et devenir la pierre angulaire sur la coopération dans l'ouest guyanais depuis 2009 cette coopération s'est ainsi réalisé avec la mise en place du conseil du fleuve entre sur le maroni qui voit les différents représentants administratifs et politiques suriname et guyanais se réunir deux fois par an pour échanger et avancer conjointement sur des sujets d'intérêt commun cet outil pertinent doit trouver sa place dans la mise en oeuvre et suivi des actions de les programmes cadres de coopération régionale lefebvre marronniers mercher collègue n'est pas une barrière mais lien qui nous unit nos destins sur la rive française du maroni nous pouvons ressentir quotidien loin la moindre secousse social économique ou additionnels qui frappe notre voisin surinamais et en ce moment c'est le cas depuis quelques mois l'expérience de l'histoire partout dans le monde prouve l'interdépendance pour le meilleur comme pour le pire des sociétés et pays voisins l'avenir de la guyane n'échappe à cette qualité il doit nécessairement passer par un renforcement et une extension des outils actuels de coopération en matière sociale sanitaire économique culturel et scientifique entre le surinam et la collectivité territoire de guyane et mon cher serge la proposition de loi favorisera cette ambition je remercie merci madame berthelot la discussion générale est close monsieur à porter je suis thierno merci monsieur le président de la cour d apparence parce qu'il ya bien sûr à remercier tous les parlementaires mais aussi tous les groupes qui se sont prononcés favorablement par rapport à ceux d'aix bon on verra le tout à l'heure vraiment on trouve sincèrement vous remercier et peut-être apporter quelques précisions pense que mon administration et stéphane clairvaux à a évoqué la question de saint pierre et miquelon c'est un sujet important ce jusqu'aux simples amis quant à son statut particulier et la question de la présence d'agents à l'extérieur se pose à peu près de la même manière pour l'article 74 ce voeu exprimé ce sera au gouvernement de savoir si on va dans ce sens ou pas huguette bello a parlé d'un sujet très important c'est l'articulation des politiques nationales en matière d'investissement est là pour l'harmonisation des politiques européennes en matière d'investissement dans la zone n'a vraiment et l'idée d'avoir un programme cadre peut permettre de faire cette articulation parce que si on fait un programme qu'a donnée aux négociations le mae du siècle mom avec les autres instruments de telle sorte qu'on puisse sortir de cette incohérence on parle d'investissements lourds et collègue le dis on a parlé aussi fait devenir déconnecté par rapport aux réalités de chaque pays et ibrahim merci pour ces mots il ya une phrase d'aimé césaire qui dit on peut pas rester éternellement éternellement étranger à sa géographie c'est vraiment la réalité et c'est pas parce qu'on on sauverait qu on est dans sa biographie qu'on est tout à fait conscient on est dans cette géographie il faut prendre conscience qu'on est dans cette géographie et prendre conscience veut pas dire qu'on se coupent avec la france ou l'europe ça n'a pas de sens on est dans un ensemble et la prise de conscience peut être une exigence supplémentaire daniel a parlé gibbs a parlé tout à l'heure de deux sujets importants il faut inventer peut-être eu de réponse sur et les collectivités de l'article 74 donc la ministre a répondu certainement et concernant l'article 16 nous à la fois l'article les articles précédents sous le statut des agences sont des articles disent qu'ils peuvent trouver une solution pour les agents mais ce n'est pas une solution de diplomate au niveau national puisque ce sont des collectifs des agents des collectivités c'est travailler sous le régime indemnitaire et donné des couvertures sociales suffisamment claire et quant à l'article 16 c'est vrai qu'il y a actuellement statut du diplomate d'état et qu'il faut rassurer parce que j'ai ressenti une espèce de d'inquiétudes de la part des diplomates d'état par rapport aux diplomates qui poète d'ipad et région si je peux me permettre de m'exprimer ainsi non il faut absolument mettre un minimum de sécurité autour d'un agent que vous mettez au brésil ou à panama il ya donc c'est la prise en compte du pays tiers qui sera fondamental je pense qu'il faut maintenir ça ça rentre dans une négociation mais il s'agit pas de donner un statut particulier et mahina a exprimé les aussi les mêmes observations pour l'article 74 je considère qu'il y à là parce que on a donné le sentiment que les les collectivités de l'artiste 74 pouvait aussi signé et directement des accords internationaux qu'il faut c'est pas c'est pas vrai donc aujourd'hui il ya cette amende est avancé à faire aussi de ce côté là est ce que dans une longue chronique on pourra travailler là dessus j'ai bien compris la question concernant le bassin géographique transfontalier c'est à dire c'est vrai que le texte privilégié privilégie le bassin et transfrontalier du département de la région exemple pour la guadeloupe pour la martinique le bassin aujourd'hui c'était 7 lucie dominique la caraïbe de base aujourd'hui avec le texte ça peut être la musique centrale l'amérique du sud l'amérique du nord et cetera cela ne veut pas dire qu'on peut pas couper avec l'afrique présomption regroupés on peut avoir des conventions bien sûr autorisée par l'état dans des conditions classiques il faut pas oublier la loi oudin de 2500 oudin santini qui prévoit des possibilités sur l'ensemble de l'hexagone de coopération se dirait qu'avec des conventions sur certaines thématiques c'est très important c'est d'avancer dans en matière d'eau en matière d'assainissement en matière d'énergie et plus récemment ça a été élargie aux déchets donc on est je crois hashtag avec vous je vous dis moi qui ai dit qu'à une petite révolution mais pas seulement au porno parce qu'à la révolution on a souhaité que ce soit pour une dynamique globale gabriel a raison elle a le cas de la guyane franchement et chantal viennent c'est l'équivalent du portugal en surface avec des matières premières importantes avec un enjeu en matière énergétique extrêmement important qu'une proximité du brésil qui fait plusieurs centaines de mille habitants millions d'habitants je pense vraiment qu'il ya un enjeu considérable merci pour les autres qui jonah bloody a indiqué plusieurs choses je crois que la mission vlody accordée par le gouvernement est une mission complémentaire extrêmement importante parce que nous légiférons d'accord mais je ne crois pas que légiférer veut dire développer il faut absolument qu'il ait des instruments qui nous permette de l'accompagner en matière de désenclavement aérien en matière de visas enfin toute une série de choses et c'est une mission extrêmement important que j'espère que je souhaite que le gouvernement en tienne compte merci pour le soutien merci monsieur le rapporteur alain ministre quelques mots parce que je crois que l'essentiel a été dit c'est un seul chimie à souligner quelques points qui me semblait être important donc merci à tous pour la qualité des interventions je pense que nous avons effectivement abordé ce matin un sujet qui tient à coeur aux élus aux rohmer des qui est utile pour notre pays qui est de savoir comment mieux articuler ce qu'on fait dans les territoires ce que font les territoires avec ce qu'on fait dans la zone avoisinante ça peut avoir des incidences extrêmement importantes ou préoccupantes pour les territoires donc il faut qu'on sorte sarboni smur vous avez souligné aussi la nécessité une fois que nous avons travaillé et que nous avons légiféré chivan la ppl et chimie sur ce qui concerne les collectivités à 30,13 n'allait plus loin ou de trouver un système adapté pour les collectivités article 114 je crois que la halle est fondamental que nous puissions ensemble travailler pour voir comment on peut aussi permettre aux collectivités de 74 d'avoir de nouvelles possibilités pour retravailler avec leur environnement régional et c'est vrai que l'idée suggérée par stéphane guéro de voir comment avoir des agents ou dans diplomatique lui permettent de pallier l'absence d'ambassadeur dans la zone du nord atlantique est une idée qu'il faut que nous regardions ensemble enfin j'ai bien entendu les quelques critiques qui ont été eux et exprimés par les parlementaires sur la situation actuelle notamment ce qu'a dit madame bello mais c'est précisément pour avancer pour pouvoir lever c'est ses frais et ces anomalies que nous avons souhaité que sur bluesy puissent approfondir