Intervention en hémicycle lors du débat sur les politiques de la France au Sahel

monsieur le ministre mes chers collègues bonjour la séance est ouverte l'ordre du jour appelle le débat sur les politiques de la france au sahel la conférence des présidents je vous le rappelle a décidé d'organiser ce débat en deux parties dans un premier temps nous entendrons les orateurs des groupes puis le gouvernement et nous procéderons dans un deuxième temps à une séance de questions et de réponses la parole pour débuter ce débat est un monsieur thomas gaci loup pour le groupe agir ensemble et pour une durée de 10 minutes merci monsieur le président madame la ministre monsieur le ministre madame là la présidente mes chers collègues nous sommes réunis ce jour pour débattre de la stratégie de la france au sahel cette zone du monde est aujourd'hui confronté à d'immenses défis ce sont avant tout les populations civiles qui en souffrent en 2020 2400 victimes civiles ont été recensées ainsi que 2 millions de déplacés depuis huit ans la france s'engage activement et avec courage dans cette zone dans un combat difficile et nous pouvons en être fiers après le bon débat mené par nos collègues sénateurs et en complément des travaux menés dans nos commissions il nous semble aujourd'hui légitime utile et nécessaire de débattre en cet hémicycle de la stratégie de la france au sahel par souci d'efficacité nous avons souhaité attendre les conclusions du sommet de n'djamena pour mener cet exercice démocratique ce débat est d'abord celui que nous devons aux hommes et aux femmes de nos armées ce débat doit se tenir car les enjeux sont immenses comme les coût consentis par la nation le coût humain avec le prix du sang payé par nos armées le coût financier avec un investissement pour la nation de l'ordre de 1 milliard d'euros chaque année notre mission de contrôle et d'évaluation des politiques publiques nous impose donc ce débat tenu ici même il permettra à chacun de dépasser les champs de compétences spécifiques de nos commissions pour tendre vers une approche globale par ailleurs si la force de notre constitution est de conférer au chef de l'état une très grande autonomie dans l' usage de la force ce qui est un atout stratégique indéniable pour notre pays nous considérons que cela ne fait que rajouter à l'exigence d'un parlement impliqué très impliquée sur le suivi des opérations enfin nos concitoyens nous questionne sur le sens de nos stratégies au sahel en tant que représentant du peuple il est de notre devoir de leur apporter des réponses et nous vous remercions madame et monsieur les ministres pour votre participation directe à ce débat permettez moi pour commencer un bref rappel de la situation en janvier 2012 une nouvelle rébellion éclate au nord du mali une nouvelle mais pour la première fois les nomades s'allie au mouvement salafiste ançar dine et à d'autres mouvements islamistes un an après menacé plus près au sud de leur capitale les autorités maliennes appelle la france à l'aide le président françois hollande accepte et nos armées déploie en un temps record une opération aussi audacieuse que foudroyante l'opération serval deux ans après en juin 2015 des accords d'alger sont signées entre l'état malien et les groupes armés ces accords fixent une feuille de route politique pour le mali il ya des actions de régionalisation d'intégration de désarmement et de réconciliation avec l'appui de la minustah et la signature des accords 2015 aurait pu être une première porte de sortie que nous avons peut-être manqué monsieur le ministre avec le recul le recul dont nous disposons désormais notre appréciation sur ce sujet serait intéressante à écouter à la place la france fait le choix d' étendre son dispositif à l'ensemble du sahel avec l'opération barkan et mise sur la montée en puissance du g5 sel dans le même temps une profusion d'initiatives voit le jour pour renforcer les structures étatiques locales dans les domaines du développement de la sécurité l'alliance elle le partenariat pour la stabilité la sécurité du sahel p 3 f sans oublier les missions de paix sdc de l'union européenne 8e et du cap cette profusion nuit peut-être à la lisibilité et la cohérence de l'action par ailleurs les réformes structurelles vont se heurter à la faiblesse des appareils étatiques locaux et parfois des volontés politiques locales aussi faible parallèlement à l'érosion du suivi de l'accord de paix et de réconciliation nous assistons à une extension du conflit vers le centre qui prend une allure plus insurrectionnelle avec des motivations beaucoup plus leader en 2010 cette nouvelle impulsion est donnée par le président de la république emmanuel macron en mettant l'accent sur le développement avec ta proches autour des 3 d mais fin 2019 la situation n'est pas bonne défaites successives des forces armées locales développement du discours anti français notamment par des responsables politiques locaux qui ont trouvé le coupable idéal à leur propre manque - puis tragique accident d'hélicoptère le 25 novembre qui coûtent la vie à 13 de nos valeureux soldats nous devions reprendre l'initiative ces faits début 2020 sous l'impulsion courageuse du président de la république avec le sommet de pau la demande d'adp à la france est alors réaffirmé par les chefs d'état est bien une cible prioritaire et désigné le js ainsi qu'une zone d'action les trois frontières pauvre c'est aussi la mise en place d'une stratégie globale et mieux coordonner fédérant toutes les initiatives sous un même chapeau la coalition pour le sel sur le plan militaire le renfort de 600 militaires permet d'augmenter sensiblement la force de frappe de barkan et de réduire fortement les capacités d'un ennemi qui s'enhardissaient de ses victoires fin 2019 sans cet effort militaire les élections auraient sans doute été beaucoup plus compliquée voire impossible à organiser au niger et au burkina depuis pau des coups sérieux ont été portées aux groupes armés terroristes en parallèle les armes et sahélienne se renforce reprennent confiance et se structurent davantage autour de la force conjointe du g5 sahel redynamiser sous l'impulsion de son commandant le général na matin en terme de gouvernance et de développement des efforts sont réalisés mais le bilan reste trop léger malgré un consensus international très large et tout particulièrement européens à l'été 2001 la dégradation du climat politique à bamako a conduit aux manifestations de la population renversement du pouvoir en place par des militaires et à l'installation de nouvelles autorités politiques de transition elle s'engage à suivre la feuille de route démocratique de la cedeao pour tenir des élections libres au printemps 2022 par ailleurs nos alliés européens déjà présent à nos côtés depuis le début de l'opération barca franchisse un palier de leur engagement avec le déploiement de la taxe force takouba madame la ministre nous saluons vos efforts intenses dans ce domaine la prise de conscience est là la trajectoire d'euros pénalisation est positive mais il nous faut l'appréhender avec réalisme les renforts européens sont précieux mais fragile ils auront besoin d'être encore durablement renforcé et accompagner pour produire des effets déterminants si les résultats obtenus sont réels de pipeau la situation sécuritaire au niveau régional demeure préoccupante il ya quinze jours à n'djamena des avancées importantes sont actés et nous laisse à lui au déploiement d'un bataillon tchadien de plus de mille hommes au sein de la force conjointe du g5 celle qui va dans le sens de la salinisation des opérations alignement des volontés politiques pour la neutralisation des chefs djihadistes d'al fahim et hama deux coups bas et surtout appel au sursaut de la composante civile pour un retour de l'état et des services publics au travers d'une stratégie interministérielle pilotée par les chefs d'état eux mêmes ainsi le reste est autrement que nous avions proposée dès le mois décembre dernier est esquissée en effet la marge de manoeuvre stratégique que nous avons durement gagné doit être maintenant habilement utilisé c'est pourquoi nous proposons d'ouvrir un troisième acte qui doit avant tout celui de l'appropriation par les sahéliens appuyé par une europe plus unie plus uni ce rester autrement imaginons comme une stratégie fondée sur la responsabilité la souplesse et la discrétion responsabilité car la réconciliation nationale le développement et les réformes de gouvernance sont les condition sinequanone d'une résolution de crise durable et tous sont aux mains des saints bien eux mêmes aujourd'hui les conditions sociales et économiques la dégradation l'absence de rapport à l'état fournisse allenby réservoir illimité de re plus le recours à la force est utile mais il ne fait que donner du temps à la mise en oeuvre de solutions politiques la paix ne sera effectivement gagné que lorsque le modèle société proposée par les états locaux sera plus attrayant que celui des jihadistes pour autant afin de ne pas tomber dans l'ingérence nous ne pouvons que poser un cadre contractuel clair et exigeant aux autorités saoudiennes afin par exemple de conditionner notre aide sécuritaire et financières à des avancées en matière de gouvernance responsabilité souplesse également car la présence militaire française et européenne au sel doit muter pour durer toulon juch tout l'enjeu consiste désormais à calibrer le niveau de nos forces au juste niveau nécessaire pour prévenir toute réédition d'une attaque similaire à 2013 traiter les cibles à haute valeur ajoutée et empêcher la constitution de zones refuges de djihadistes il nous semble désormais temps de tendre vers un dispositif militaire avec peut-être moins de grandes bases articulé à terme au tour de force agissant en soutien des forces aériennes pour faire simple - de barkan plus de sabre et plus de takouba responsabilité souplesse et enfin discrétion car c'est l'une des grandes lois de l'histoire dans le regard d'un peuple toute force étrangère libératrice devient après quelques années une force d'occupation c'est d'autant plus vrai alors des réseaux sociaux et de la désinformation organisée à nous de trouver un juste positionnement qui nous permettent de défendre nos intérêts d'assumer nos responsabilités en mettant au premier plan nos alliés africains c'est ainsi que nous parviendrons le plus rapidement à la fin de nos objectifs ainsi madame la ministre pouvez vous nous éclairer sur l'engagement à ce jour et futurs des européens pour intégrer takouba où on est le déploiement de la force de l'union africaine monsieur le ministre la question du nord-mali restons partie dans les mains de l'algérie comment jugez-vous d'implication de ce pays comment le search civile annonce n'djamena se matérialisera concrètement enfin pouvez vous tous deux chacun à notre niveau nous faire part de votre feuille de route pour la mise en place dans les prochaines semaines de la coalition pour le sahel à bruxelles voici mes chers collègues la vision que groupe agir ensemble souhaitent porter pour notre stratégie au sel seuls les sahéliens ont la solution mais les salir seul n'y arrivons pas notre honneur et notre devoir est d'être à leurs côtés dans une mutuelle franchise il est temps maintenant de gagner la paix cette victoire nécessite un travail de lucidité politique et il est de voir du parlement d'y contribuer je vous remercie