L'intégration européenne en pause?

si je vous dis que tout va bien dans la lutte contre la corruption en Ukraine mais qu'il y a beaucoup d'inquiétude concernant son pluralisme politique et médiatique vous allez sans doute me trouver un peu caricatural mais c'est pourtant ce que l'on a retenu en Ukraine des principales recommandation du rapport de progrès sur le processus d'élargissement que la Commission européenne a publié le 30 octobre dans le contexte de la guerre russe en Ukraine le processus d'intégration européenne bat son plein même si c'est un un rythme ralenti par rapport à 2023 bonjour à tous c'est Sébastien et bienvenue dans cette vidéo où je vais revenir de la manière la plus succinte possible sur les points marquants de ce rapport de progrès 2024 et puis en comparant l'Ukraine aux autres pays candidats et bien on verra que l'élargissement s'il doit avoir lieu et bien il n'est pas pour demain donc le 30 octobre la Commission européenne a publié son rapport annuel sur les progrès du processus d'élargissement donc 30 octobre rebondit un peu tard mais c'est quand même ça l'avantage avec l'Union européenne c'est que c'est très lent et c'est vraiment dans le temps long et donc les informations sont toujours d'actualité un rapport de progrès du processus d'élargissement c'est un gros document dans le cas de l'Ukraine ça fait une bonnne centaine de pages qui évalue le processus d'incorporation de l'acqui communautaire dans la législation du pays candidat donc c'est un énorme travail technique qui vise à incorporer des milliers de pages de législation et dans le même temps ces rapports de progrès sont aussi une occasion pour la Commission européenne d'émettre des recommandations par rapport au secteur politique judiciaire ou économique ça c'est pour être bien sûr que le pays reste en adéquation avec les normes mais aussi les valeurs européennes pendant le processus d'élargissement et c'est aussi pour tenter de prévenir une dérive post élargissement comme ce qu'on a vu en Hongrie actuellement en Slovaquie ou pendant un certain temps en Pologne donc l'évaluation technique de ce processus d'incorporation de l'acquis communautaire ça donne ça évidemment je n'entre pas dans les détail dans ce format de vidéo mais ce tableau qui a été dressé par le média ukrainien ukrainka Pravda permet de se faire une idée plus les cas sont vertes et plus le niveau d'incorporation de l'acqui communautaire est élevé plus elles sont rouges et moins c'est le cas avec dans le cas de l'Ukraine une prédominance du jaune et donc un niveau moyen d'intégration européenne et là on parle d' ation préliminaire l'intégration européenne ça fonctionne par chapitre qui vise des secteurs très précis et donc en publiant ce rapport de progrès à la Commission européenne a annoncé qu'elle ouvrira les premiers chapitres donc concernant des fondamentaux au premier semestre 2025 et donc on voit que c'est un processus très lent les dirigeants Ukrainiens ils restent toujours très enthousiastes quant à leur capacité d'intégrer l'Union européenne très rapidement mais leur discours s'adapte aussi aux réalités en 2023 la ministre en char charge de l'intégration européenne estimit que son pays serait prêt d'ici 2025 donc en 2 ans maintenant on commence à parler de 2030 et très récemment il y a eu un romaniement ministériel qui a fusionné les ministères de l'intégration européenne et de la justice ce qui est potentiellement un garant d'efficacité pour incorporer ces milliers de pages de législation mais on est encore très loin du compte d'autant plus que le rythme d'européanisation de la législation ukrainienne ser RAL entre 2023 et 2024 et là évidemment on parle de l'adoption de lois au Parlement mais il faut aussi considérer leur transposition dans les normes nationales et leur application effective et ça ça s ralenti je vais revenir à la fin de cette vidéo sur la question du rythme en Ukraine comme dans les autres pays candidats sachant que là on parle d'un processus technique d'européanisation et qui vise à moderniser les institutions ukrainiennes à lut contre la corruption et donc à stabiliser ce grand pays qui fait partie du voisinage oriental de l'Union européenne la question de l'adhésion à l'Union européenne ce sera une décision politique qui devrait être tranchée par les Ukrainiens mais aussi par les peuples européens au moment où et bien les conditions techniques seront réunies et donc là en ce moment on parle vraiment d'un processus technique qui est évidemment dans l'intérêt des Ukrainiens mais aussi dans l'intérêt des Européens donc comme j'ai commencé à le dire dans le cadre de l'évaluation technique de ce processus d'élargissement la Commission européenne regarde aussi les secteurs plus politiques et par exemple dans ce rapport elle a acté le fait qu'il n'y aurait pas d'élection avant la fin de la guerre et la levée de la loi martiale ce qui revient donc à avaliser la décision de volodimir Zelenski mais dans le même temps la Commission européenne s'inquiète des contraintes qui sont imposées à l'opposition et du fait que le pouvoir actuel ne lui laisse aucune place dans la vie publique et donc la Commission européenne demande au pouvoir actuel de laisser à l'opposition la possibilité de je cite remplir sa fonction aussi c'est la première fois que la Commission européenne critique la prolongation du marathon télévisé en Ukraine on appelle ça le Téléton mais moi je l'appelle le marathon télévisé pour éviter la confusion avec le Téléton français parce que en Ukraine ce marathon c'est une union des journaux télévisés de plusieurs chaînes afin de véhiculer un discours unique dans le contexte de l'invasion russe C JT ils n'ont pas le monopole de l'information loin de là puisque plusieurs chaînes de télévision ne font pas partie du marathon et que de toutes les manières les Ukrainiens s'informment de plus en plus sur Internet ou encore sur telgram mais selon la Commission européenne la persistance de ce marathon financé par l'État est un danger pour le pluralisme médiatique c'est la première fois depuis 2022 que Bruxelles se permet ce genre de critique et ça montre donc que près de 3 ans après le lancement de l'invasion généralisée et bien Bruxelles réactive ce que l'on appelle la conditionnalité européenne c'est-à-dire l'attribution de bons point mais aussi d'assistance financière contre des réformes structurelles et des résultats effectifs et donc très concrètement la Commission européenne a mis en place ce que l'on appelle la facilité ukrainienne la Ukraine facility qui est un paquet d'assistance de 50 milliards de dollars sur 4 ans donc jusqu'en 2027 et qui est débloqué par tranches successives en fonction des réformes structurelles qui sont implémentées des projets à soutenir et aussi des besoins budgétaires de l'Ukraine ça maintient une certaine pression sur les autorités ukrainiennes pour dans le contexte de guerre continuer à travailler aux réformes structurelles et éviter toutes dérives autoritaires cela étant dit ça n'est pas systématique puisque Kief a déjà dit qu'elle prenait en compte les critiques de la Commission européenne concernant le marathon télévisé mais qu'elle s'en fichait et que ce marathon télévisé durera jusqu'à la levée de la loi martiale et donc là on voit une certaine tension qui se dessine et qui va probablement accompagner le processus d'intégration européenne dans les prochaines années tout en prenant bien en compte que le contexte est tout à fait exceptionnel et dramatique pour l'Ukraine en guerre et d'ailleurs le rapport de la Commission européenne il tient compte de ce contexte et il met en lumière les pénuerriies de main d'œuvre donc pour beaucoup d'entreprises ukrainiennes mais aussi le manque d'experts qualifiés pour mener à bien ces réformes et donc c'est juste pour dire que ce rapport est vraiment exhaustif et dans ces circonstances exceptionnel et dramatique l'Ukraine obtient une très bonne évaluation de sa lutte contre la corruption corruption qui reste un très haut niveau le rapport ne le nit pas mais qui est en baisse grâce aux réformes structurelles mises en place depuis 2014 et à l'action coordonnée des organes de lutte contre la corruption depuis qu'elle a été instaurée en 2019 la Haute Cour antiorruption par exemple a émis plus de 240 verdicts à l'encontre de juges fonctionnaires d'élus et beaucoup de ces verdictes se sont traduits par des peines de prison ce que le rapport exprime c'est une différence fondamentale entre les résultats de la lutte contre la corruption et la perception de l'Ukraine comme un pays irrémédiablement corrompu et véritablement sans espoir ce qui est une vision largement répandue à l'étranger mais aussi en Ukraine même et dans le même temps que la publication de ce rapport une mission de conseil de l'Union européenne en Ukraine a publié un sondage qui montre que 74 % des Ukrainiens considèrent que la lutte contre la corruption c'est la réforme principale qui doit être mener et après viennent les réformes liées à la sécurité nationale au secteur judiciaire aux polices et aux douanes et ce même sondage je le dis en passant confirme le très haut niveau de confiance des Ukrainiens pour des institutions comme l'armée la garde nationale les services de sécurité et très faible pour le secteur judiciaire le bureau du procureur général et les douanes et puis encore une fois je le mentionne juste en passant pour parler justement des réformes et bien au niveau des douanes il y a une réforme fondamentale qui a été initié il y a quelques semaines sous pression occidentale évidemment pour endiguer des trafics de contrebande qui provoque un manque à gagner d'environ 3 milliards d'euros par an pour l'État et voilà ça c'est un exemple concret de ces réformes structurelles qui rentrent dans le cadre de l'intégration européenne de l'Ukraine donc je sais que ces sujets peuvent paraître technique et distant mais si vous êtes encore avec moi à ce stade de la vidéo c'est que vous comprenez que ces sujets sont particulièrement important pour l'avenir de l'Ukraine mais aussi pour l'avenir de l'élargissement de l'Union européenne et qu'ils doivent être important pour les contribuables européens parce que ce rapport il montre que l'Ukraine en plus de de résister à la menace existentielle qui est l'invasion russe elle met en place des réformes structurelles et elle lutte contre sa corruption endémique avec un certain succès et donc ça ça doit quand même être rassurant pour le contribuable européen de savoir que toute cette assistance à l'Ukraine ne part pas dans un puissant fond ou dans les poches de quelques fonctionnaires et élus corrompus l'idée étant et j'insiste encore là-dessus que il est dans l'intérêt des Européens d'avoir un pays européanisé dans leur voisin voisinage oriental qui est compatible avec les normes européennes et qui est compatible avec les règles de fonctionnement du marché unique et que la question politique de l'adhésion de ce grand pays à l'Union européenne elle se posera plus tard justement quand on aura atteint une certaine compatibilité entre ces deux entités ce qui n'est pas le cas pour l'instant donc ce rapport nous confirme qu'il y a des réformes structurelles qu'il y a de la lutte contre la corruption et concernant les recommandations sur le pluralisme politique et médiatique elles doivent être prises en compte mais pour l'instant dans le cadre de l'invasion et de la loi martiale il n'y a rien de très alarmant en fait si jamais cette dérive continue une fois que la loi martiale est levée et bien là ça sera vraiment inquiétant mais vraiment pas pour l'instant alors je sais que je suis long mais j'essaie pourtant d'être assez synthétique je vais terminer cette vidéo par un constat que j'ai déjà évoqué et qui justifie le titre de cette vidéo l'intégration en pause point d'interrogation c'est que le rythme de l'INC corporation de l'acqui communautaire c'est ralenti d'une année sur l'autre et ça ça vaut pour l'Ukraine mais aussi pour les autres pays candidats donc dans la région de la Mer Noire mais aussi dans les Balcans occidentaux et on peut se référer ici à cet autre tableau de Ukrain Pravda qui montre que aucun des pays candidats n'a atteint un niveau de verre flamboyant bon en geéorgie le processus d'adhésion il est gelé ça ça s'explique par les dernières évolutions politiques mais même en Moldavie où la PR présidente Maya sandou a les coups des franches pour mener à bien son projet d'intégration européenne et bien le rythme d'adoption de l'acqui communautaire et de transposition des normes et bien il s'est aussi ralenti et ça vaut aussi pour les Balcans occidentaux où par exemple la Serbie est très en avance mais l'orientation actuelle du président VUC ralentit un peu le processus et ce qui fait qu'en fait la dynamique du processus d'élargissement actuel elle est portée d'abord et avant tout par le montenéro et donc ça c'est un constat qui a été fait par ukraka Pravda qui estime que pour l'Ukraine et bien si on maintient le rythme actuel il faudra des dizaines d'années pour être prêt à adhérer à l'Union européenne et ça c'est très important et je termine par là c'est que cette fatigue de l'élargissement de l'Union européenne elle se ressent bien évidemment parmi les États-membres mais on dirait que c'est aussi le cas dans les pays candidat ce qui évidemment doit interroger les Européens sur leur forces d'attraction et sur les person persective du projet européen bon voilà j'en termine ici j'ai été assez long et c'est assez technique mais il me semblait que ça valait vraiment le coup d'analyser ce rapport de progrès et ses implications et si vous êtes arrivé jusqu'à ce stade de la vidéo n'hésitez pas à me dire ce que vous en pensez dans les commentaires pour l'heure je vais vous remercier d'avoir regardé cette vidéo jusqu'au bout je file et je vous retrouve demain