Crédits 2016 : livre et industries culturelles (27 octobre 2015)

nous allons maintenant écouter virginie duby muller rapporteur pour avis sur les crédits relatifs aux livres et aux industries culturelles alors qu'il s'est elle aussi intéressée aux enjeux du numérique mais cette fois pour le secteur de l'exploitation cinématographique donc je vous laisse la parole merci monsieur le président mes chers collègues j'ai en effet choisi cette année de consacrer la vis budgétaire livre industries culturelles au cinéma et alors que mon collègue jacques cresta choisi d'orienter son rapport sur la stratégie numérique de france télévisions j'ai choisi pour ma part de me pencher plus particulièrement sur les salles de cinéma à l'heure du numérique si un secteur est représentatif de l'exception culturelle française c'est bien celui du cinéma et notamment la filière de l'exploitation des films en effet la france peut s'enorgueillir de disposer d'un réseau de salles important avec plus de 2000 salles sur tout le territoire y compris en zone rurale qui va de la petite salle municipale au multiplexe sans oublier les 1100 16 salles d'art et d'essai véritable particularité française haute savoie nous discutons nous disposons d'ailleurs d'un réseau itinérant très dense avec ciné bus et cdpc écrans mobiles cela représente au total 46 salles et le département à travers l'assemblée des pays de savoie d'ailleurs beaucoup aidé sur la partie fixe des investissements notamment le numérique la fréquentation française demeure soutenue on comptabilise ainsi 209 millions d'entrées en 2014 alors que le royaume uni affiche 150 7 millions d'entrées et l'allemagne en recense 122 millions ces bons chiffres ne doivent pas cependant occulter la réalité à l'heure du numérique la salle de cinéma doit relever deux défis premièrement la possibilité de regarder un film en dehors de la salle proprement dite s'est accrue et en plus de la télévision et de l'ordinateur sont venus s'ajouter des appareils nomades comme le smartphone ou les tablettes de nouveaux modes de concerne de consommation des films existent comme le streaming la vidéo à la demande et même le i cinéma depuis 2014 quelques films ne sont d'ailleurs proposés que sur internet deuxièmement les bobines de film en argentique 35 mm ont été remplacés par des fichiers numériques stockées sur les serveurs et sont diffusés au moyen de projecteur électronique ces transformations dans la diffusion induisent des bouleversements dans l'économie du film les copies de films circulent plus rapidement peuvent être produites avec facilité et les coûts sont réduits toute la chaîne de distribution et de diffusion est ainsi modifié ce passage au numérique comporte des points positifs il permet donc une plus grande souplesse des programmations une offre accrue de films dont notamment des films en exclusivité en outre cette offre accrue profite au cinéma français puisque entre 2010 et 2014 le nombre de films français diffusés a progressé de 71 titres le revers de la médaille de cette souplesse et de cette offre abondante est une plus grande rotation des films comme il est plus facile de faire circuler les copies et d'augmenter leur nombre la première semaine de diffusion devient décisives et les succès mais aussi des échecs sont accentuées ce phénomène se ressent aussi sur la programmation et les distributeurs privilégie des plans de sortie de leur film qui leur assurent une rentabilité rapide et assurer les petites salles situées dans les petites villes ou des villes moyennes peinent à accéder aux films en exclusivité ses difficultés menacent les salles indépendantes et favorise la concentration la diversité des salles est ainsi remise en cause et par là même la diversité de l'offre de films comment alors parvenir à préserver ce pluralisme de l'offre ce tissu diversifié de salles grâce à la loi portée par notre collègue michel herbillon toutes les salles sont désormais équipés en matériel numérique en métropole grâce à un mécanisme redistributif dit virtual pris une fille ou vpf cette contribution obligatoire versée par les distributeurs pour l'ensemble des films et des salles est fléché vers les exploitants afin de les aider à financer leurs investissements en équipements numériques ce dispositif salué par toute la profession a permis d'éviter une fracture entre les grandes enseignes et les petites exploitations et de conserver un maillage territorial dense n'oublions pas l'outre-mer ou le mécanisme sera mis en place l'année prochaine néanmoins ces évolutions technologiques sont loin d'être terminés et on peut légitimement se demander si les petits établissements pourront continuer dans cette course à l'innovation se pose déjà la question des coûts annexes au numérique comme la maintenance ou la chatte consommables qui sont plus coûteux par ailleurs les économies permises par le numérique profite surtout aux grandes enseignes comme je le mentionnais la concentration du secteur a été accentuée les chiffres sont significatifs et le nombre d'établissements diminue tandis que le nombre d'écrans augmente ainsi entre 2005 et 2014 le nombre d'établissements a diminué de 2,6 pour cent et chaque année on recense la fermeture d'une dizaine d'établissements en moyenne parallèlement le nombre d'écrans a augmenté de 7,2 pour cent ce phénomène s'est traduit par l'émergence de multiplexes qui en 2014 représente 60 % des entrées et 64 % des recettes alors qu'ils ne forment que 9,4 pour cent du parc s'il est vrai que les salles participe de la bonne tenue de la fréquentation il n'aurait il n'en reste pas moins qu'elles sont un danger pour les petites exploitations l'implatation l'implantation de salles de cinéma est déjà fortement encadrée et en 2014 le dispositif a été renforcé afin de préserver le pluralisme des salles ainsi tout projet d'extension d'un cinéma qui atteindrait 8 salles et soumis systématiquement autorise passion par la commission départementale d'aménagement cinématographique aujourd'hui une plus grande régulation semble nécessaire des améliorations sont encore possibles particulièrement quant à la composition des commissions départementales où les experts du secteur culturel sont trop peu nombreux ou vis-à-vis du contrôle du respect des engagements du projet qui a été présenté deuxième défi comment maintenir une offre de films diversifier sur tout le territoire créé en 1983 une association l' agence de développement régional du cinéma adrc joue un rôle crucial dans l'accès aux films pour les petites salles elle finance des copies de films en sortie nationale pour les petites salles qui en font la demande en 2014 2000 communes ont bénéficié ce dispositif je tiens à saluer leur travail qui permet de maintenir l'aménagement culturel dans des territoires reculés il faut aussi noter les importantes mesures existantes pour éviter la disparition des petites salles et faciliter leur reprise en premier lieu l'état créé une filière au sein de l'école nationale supérieure des métiers de l'image et du son ancienne femis afin de former les nouveaux exploitants en deuxième lieu un soutien financier sous forme d'un fonds d'avancés remboursables sera mis en place géré par l'institut du financement du cinéma et des industries culturelles l'ifsic permettra d'octroyer des avances qui pourrait représenter jusqu'à 40 % du montant de l'acquisition des petites ou moyennes exploitations sur une période de 4 à 7 ans par des exploitants de moins de 45 ans mais le vrai danger réside aujourd'hui dans le piratage des films selon l'association de lutte contre la piraterie audiovisuelle en 2015 13,5 millions d'internautes ont consommé des vidéos de films illégal que ce soit en streaming ou en téléchargement on voit bien qu'on a un comportement assez différent sur internet la signature de la charte de bonnes pratiques entre annonceurs professionnelle de la publicité et représentants des ayants droit qui vise à exclure les sites pirates de leurs relations commerciales et ali privé de recettes publicitaires ne produira en effet que des effets limités car elle ne permettra pas d'atteindre des sites domiciliés à l'étranger par exemple la dissuation passe donc par la mise en oeuvre de réelles sanctions pour conclure l'engouement des français pour la sortie au cinéma ne faiblit pas c'est une exception française qu'il faut rappeler ce n'est pas la première fois que la salle de cinéma doit relever le défi d'innovation technologique donnée moribonde avec l'arrivée de la télévision et du magnétoscope et elle a su résister les bons chiffres de la fréquentation du jeune public sont particulièrement encourageants 22 % des téléspectateurs des spectateurs sont âgés de moins de 14 ans et presque 20% d'entre eux ont entre 15 et 24 ans l'éducation à l'image doit donc être encouragé finalement dans une société de plus en plus individualiste la séance de cinéma reste un moment de convivialité et de partage pour terminer je souhaiterais remercier anne roger annie administrateurs compagne et pour les auditions et la rédaction de ce rapport et je citerai pour finir une de nos grandes actrices françaises isabelle hubert huppert qui définissait le cinéma comme un art beaucoup plus périssable que les pyramides aujourd'hui c'est à nous législateurs d'en prendre conscience et de mettre en place des politiques publiques afin d'agir efficacement pour sa conservation son développement et son rayonnement international je vous remercie merci chers virginie duby muller vous avez dit la science les mac elle était un moment de convivialité de convivialité de partage comme nos réunions de commissions 1 finalement voilà et je signale à michel herbillon que sa modestie naturelle l'afld est arrivé après que virginie du muller lui ai rendu l'hommage qu'il méritait voilà