Brigitte Lherbier - SÉCURITÉ DANS LES PRISONS

madame la présidente mes chers collègues madame le garde des sceaux pas un mois ne passe sans que la sécurité de nos établissements bénigne ans hier ne soit évoqué dans les médias au parlement ou par vous même madame la mission de sécurité de l'administration pénitentiaire consiste à assumer des sécurité optimale dans les prisons en prévenant les évasions les mutineries les violences les dégradations ou les suicides sa mission est aussi de prévoir la réinsertion des condamnés à leur sortie pour éviter la récidive depuis 2015 le contexte terroriste a naturellement accentuer cette exigence de sécurité et nous oblige à une vigilance accrue l'agression des trois surveillants souvenez-vous à vendin-le-vieil en janvier dernier par un détenu condamné pour terrorisme fut à l'origine un grand mouvement de mobilisation du personnel pénitentiaire il nous faut à toutes fins qu'il ne se re déclenche pas les surveillants qui je voudrais rendre hommage nous ont alertés très souvent sur leurs conditions de travail particulièrement difficiles sur le manque de personnel qui les expose dangereusement pendant l'exercice de leurs missions et sur les difficultés à recruter de nouveaux collègues la surpopulation continue à dégrader la vie carcérale et pèse sur les conditions de sécurité de nos établissements pénitentiaires l'été a été difficile dans de nombreux endroits de france il y faisait il faisait très chaud dans les maisons d'arrêt au sens propre comme au sens figuré la semaine dernière je suis allé visiter la prison de la santé avec quelques collègues sénateurs les syndicats de surveillants nous exposer à nouveau leur mécontentement et leur crainte le manque de reconnaissance face à aux difficultés de leurs missions qu'ils exercent c'est surtout ça qui revient très souvent une nouvelle promotion de surveillants devrait assumer assurer l'ouverture de la prison de la santé beaucoup de ces personnes venues de l'outre-mer n'ont toujours pas trouvé de logement décent à prix raisonnable pour pouvoir s'installer à paris certains surveillants stagiaires ont trouvé des solutions d'hébergement précaire notamment dans les foyers de jeunes travailleurs d'autres sont toujours en cours de recherche tous réclament des lieux de détente de sport pour évacuer la pression quotidienne et pour saint s'entraîner physiquement c'est bien le moins que l'on puisse leur offrir quand on sait la quantité de menaces de représailles qui subissent chaque jour le sénateur grosdidier lors de nos travaux de la commission d' enquête sur l'état des forces de sécurité intérieure l'avait souligné dans le rapport que nous avions produit à chaque visite de maison d'arrêt ce que d'un frêne et cetera nous sentons l'attention et les craintes professionnels peser dans la vie de chacun et je voulais vous en faire part madame je sais que vous les connaissez mais c'est ici au sénat nous y prenons particulièrement attention contexte terrorisme surpopulation carcérale mécontentement des surveillants ces trois ingrédients format cocktail explosif qui ne peut que nuire à la mission de sécurité de l'administration pénitentiaire madame le garde des sceaux les orientations voulues par votre ministère nous semble pas suffisamment prendre en compte ces trois facteurs d'insécurité votre ministère va-t-il aller plus loin avez vous les moyens budgétaires pour garantir la sécurité de nos établissements la parole est à madame nicole belloubet garde des sceaux ministre de la justice merci madame la présidente messieurs les sénateurs mesdames les sénatrice yonah la sénatrice il me faudrait plus d'une heure pour vous répondre tant les l'ensemble des mesures que nous avons adoptées et qui vise à la fois assurer la sécurité de nos établissements pénitentiaires mais également la reconnaissance puisque vous avez utilisé ce terme je reprends à mon compte la reconnaissance que nous devons aux personnels de l'administration pénitentiaire est grande quelques chiffres simplement le budget de l'administration pénitentiaire s'élève à 3 8 milliards d'euros au plf 2010 9 soit 2,5 milliards pour les dépenses de personnel c'est en hausse de 95 millions d'euros et 1,2 milliard pour les autres dépenses ce budget globalement est en progression de 5 7% par rapport à la loi de finances initiale de 2018 c'est une augmentation qui correspond à la fois à une hausse des dépenses de personnel de 3,9 pour cent et à une hausse de près de 10 % pour les dépenses de fonctionnement et d'investissement dans sept chiffres dans cet énoncé des chiffres je n'irai pas au delà car vous pourriez vous lasser mais je voudrais ici vous dire que la sécurisation des établissements pénitentiaires est un point majeur nous y consacrons un effort important de plus de 50 millions d'euros en 2019 et au delà pour les personnels pénitentiaires pour lesquelles je le redis ici j'ai une véritable reconnaissance en raison des conditions très difficiles d'exercice de leur travail nous avons fait un effort du point de vue indemnitaire en haussant la pss de plus de 2% en augmentant le taux de base de l'indemnité pour charge pénitentiaire la faisant passer de 1000 à 1400 euros par an en augmentant la prime des dimanches et jours fériés de 26 à 36 euros en mettant en place une prime de fait de fidélisation pour les établissements les plus difficiles ou dans des zones de particulière cherté du coût de la vie c'est le cas en banlieue parisienne où nous donnerons 8000 euros pour six ans de fidélité un établissement quatre mille euros seront versés dès la première année nous avons fait un effort important en terme de matériel avec des nouveaux matériels de protection en termes d'équipement de passes menottes etc nous avons fait un effort en termes de renseignements pénitentiaire nous avons fait un effort en termes de régime de détention avec la mise en place d'un système d'étanchéité pour les détenus les plus dangereux les détenus terroristes et tout cela s'inscrit dans un plan pénitentiaire globale qui prévoit à hauteur de plus d'un milliard sept la construction de quinze mille nouvelles places de prison dont 7000 seront livrés en 2022 et 8000 seront commencés avant 2022 je crois que c'est cet ensemble de mesures qui nous permet de répondre à l'inquiétude dont vous faisiez état et dont je mesure qu'elle est réelle