Delphine Bagarry - Mission solidarité

ce collègue la parole était madame delphine bagarry rapporteur pour avis de la commission des affaires sociales la solidarité l'inception et l'égalité des chances [Applaudissements] merci monsieur le président mesdames les ministres mesdames les rapporteurs chers collègues de façon globale les crédits alloués au budget solidarité ont augmenté pour quasiment tous les programmes trans % 30 % sur l'ensemble de la mission depuis le début du quinquennat la rapporteur spécial a présenté le détail des mesures pour ma part je concentre dirais donc mon exposé sur l'action 19 du programme 304 215 millions d'euros consacrés au déploiement de la stratégie de prévention et de lutte contre la pauvreté en progression de 50 millions d'euros par rapport à l'an dernier ses affectations traduisent la montée en puissance de la stratégie qui se poursuivra jusqu'en 2022 porté par plusieurs ministères coordonnée par un délégué interministériel et les coûts mais ces régionaux le gouvernement s'est attaché à travailler avec les collectivités pourtant les politiques de solidarité enfin d'en faire un projet commun ascendant au plus près des territoires cette approche a permis un premier succès à l'exception de deux d'entre eux pour des raisons qui ne sont pas liées à la stratégie elle-même l'ensemble des départements et de métropole ont contractualisé avec l'état l'esprit de co construction qui a prévalu a grandement concouru au climat positif dans lequel se sont déroulées les échanges l'engagement des ministres christelle du boss et adrien taquet les engagements pris vers 9 ans ils ont également largement contribué ainsi la contractualisation avec les départements axes des actions de ceux ci sur la lutte contre les sorties sèches de l'aide sociale à l'enfance les politiques d'insertion professionnelle des bénéficiaires du rsa l'amélioration de premier accueil et sociaux et notamment les délais de prise en charge les référentes parcours la mise en place de maraude mixte état département le renforcement de la prévention spécialisée et la formation des travailleurs sociaux l'état et les collectivités territoriales se sont dotés d'outils d'ingénierie sociale co main permettant d'avoir une vision d'ensemble de la progression de ces politiques publiques dans les territoires par ailleurs l'action 19 finance plusieurs mesures d'investissement social les points conseils budget les petits déjeuners à l'école la tarification sociale des cantines ou encore le bonus mixité sociale dans des crèches ces mesures pour l'essentiel à destination des enfants sont encore en cours de déploiement et les collectivités concernées peuvent recevoir le soutien de l'état la stratégie de prévention et de lutte contre la pauvreté ne s'arrête pas au dispositif rattachés à cette mission au final ce sont 8,5 milliards d'euros qui sont destinés concentrer pour l'essentiel sur l'enfance la jeunesse et l'insertion par l'emploi il vise à faciliter l'accès aux droits essentiels logement les soins et surtout à casser les mécanismes de reproduction de la pauvreté toutefois malgré ces actes spe est positif les auditions menées ont fait apparaître plusieurs domaines qui mériterait d'être approfondie sans méconnaître des dispositifs déjà existants je pense qu'il faut accentuer les dispositifs d'accès à la culture aux sports et aux loisirs car ce sont de vrais moyen d'émancipation d'ouverture mais aussi des catalyseurs ssd d'insertion concernant les étudiants il s'avère que nombre croissant n'a pas de complémentaire santé un travail pourraient être menées pour pallier ce défaut et leur faciliter l'accès à l'accès à la complémentaire santé solidaire le cas échéant enfin les ccas ont de plus en plus de mal à répondre à une mission que leur a confié la loi dalo la domiciliation des sans abri qui est pourtant la clé de l'accès au droit des moyens affectés supplémentaires pourraient être envisagées je souhaite évoquer une situation qui transparaît peu dans la stratégie aussi celle des migrants réfugiés mon situation irrégulière véritable angle mort de la stratégie alors qu'il concerne part non négligeable des personnes en grande précarité si une partie des dispositifs peut les concerner c'est de façon indirecte et le plus souvent comme parents d'enfants en danger à l'instar des maraudes mixte certains habitent dans des hôtels sociaux pendant plusieurs années changent de domicile fréquemment entraînant des difficultés pour les scolaires a sion régulière des enfants et donc l'apprentissage l'accès aux soins est complexe et risque de mettre demain d'être de l'être encore plus et j'espère proposition faite hier par le premier ministre permettront de leur simplifier l'accès au travail aussi je souhaite que la réflexion soit élargie et puissent prendre en considération la situation de ces personnes confrontées à des situations de grande vulnérabilité sociale et sanitaire afin que la stratégie nationale de prévention et de lutte contre la pauvreté ne laisse aucun public en dehors de ces dispositifs ayant une forte ambition pour nos politiques de solidarité la france de rester fidèle et fière de ses valeurs merci mes chers collègues nous en venons en maintenant au porte parole des groupes et la parole est un monsieur aviragnet pour le groupe socialiste et apparentés monsieur le président mesdames les ministres mesdames les rapporteurs chers collègues nous avons appris hier que le gouvernement comptait réduire le budget de l'aide médicale d'état et qui proposait de mettre en place un délai de carence dans l'accès à la protection maladie universelle pour les demandeurs d'asile madame la ministre jamais je n'aurais cru que ce gouvernement que je combats quotidiennement tomberait aussi bas le débat nauséabond souhaité par emmanuel macron sur l'immigration et sur les supposés abus des étrangers en situation irrégulière pour satisfaire un électorat d'être est d'extrême droite proprement indigne le cynisme de ce gouvernement et ses méthodes ont des conséquences désastreuses pour de nombreux êtres humains de nombreux êtres humains qu importe leur nationalité leur origine mérite-t-il de souffrir pour que le président de la république puisse se gargariser d'avoir je cite repris à mais notre politique migratoire faut-il jouer avec la santé des migrants pour séduire un électorat la réélection du président de la république ne justifie pas tout collègues et ce jour restera dans les mémoires comme celui pour votre parti le parti des manuels macron or a bafoué les principes républicains pour chasser sur les terres du front national la semaine dernière dans valeurs actuelles le président de la république a ressorti la vieille fable du tourisme médical laissant entendre que de nombreux étrangers venez profiter du système de soins français mais soyons rigoureux le rapport igas igf présenté la semaine dernière peine à démontrer l'existence de filières venus des pays de l'est alimentant le tourisme médical ce rapport contient peu d'éléments quantitatif il s'agit de chiffres purement anecdotique une étude de 2016 de médecins du monde souligne que seules trois personnes des patients déclarent avoir quitté leur pays pour des raisons de santé l'idée selon laquelle la mta tire un flux important de migrants venant se faire soigner en france ne résiste pas à l'épreuve des faits toutes les enquêtes disponibles montrent que la santé est un motif de migration très marginale bien moins fréquents que les autres