Amélia Lakrafi - 27 octobre 2021 - Commission des Affaires étrangère

activement des décisions plutôt rapide voilà je ma chère collègue madame la rapporte heureux vous avez la parole merci monsieur le président chers collègues l'année 2021 est marqué par un net rebond du commerce extérieur après l'effondrement inédits des échanges internationaux en 2020 en juin 2021 les exportations demeurent les quasiment retrouvé le niveau atteint avant la crise et les exportations de services hors tourisme l'avait nettement dépassé il ya bien sûr des nuances affaire selon les secteurs les industries pharmaceutique et agroalimentaire affiche de très bonnes performances tandis que l'aéronautique et l'automobile reste très pénalisées pendant la crise les entreprises exportatrices ont fait preuve d'une grande résilience on compte près de 132 1000 entreprises exportatrices au premier trimestre 2010 21 le chiffre le plus haut depuis vingt ans cette résilience et ce rebond sont dues à plusieurs facteurs premièrement le commerce extérieur bénéficie d'un environnement international plus favorable aux échanges le fmi prévoit pour le commerce mondial de biens et services un net rebond de 9 7% en 2021 qui se poursuit dans une moindre mesure en 2022 avec une augmentation des échanges de 7% cette reprise reste cependant soumise à de nombreuses incertitudes tout d'abord elle reste conditionné à l'évolution de la pandémie de nombreux secteurs n'ayant pas encore repris l'activité normale par ailleurs la forte hausse de la demande mondiale conjuguée à la perturbations des chaînes d'approvisionnement entraîne des pénuries et une tension sur les prix susceptible de ralentir la reprise enfin en dépit des signaux positifs envoyés par la nouvelle administration biden au tout début de son mandat les tensions commerciales et les tensions protectionnistes demeurent et sont bien présentes deuxièmement le rebond du commerce extérieur est le fruit des mesures de soutien prises par le gouvernement au début de l'année 2020 et celles incluses dans le volet export du plan de relance d'un montant de 247 millions d'euros et qui ont vocation à se déployer jusqu'à juin 2022 les auditions que j'ai mené mon permis d'avoir des retours deux terrains de ces différentes mesures et d'en faire un premier bilan dans l'ensemble leur impact sur la sécurisation de la trésorerie des entreprises concernées a été saluée par tous les acteurs auditionnés elles continuent leur montée en puissance de façon plus ou moins marqué selon les outils car le déploiement des mesures d'accompagnement dépend largement de la reprise normale des déplacements et des salons internationaux en tout état de cause le prolongement de ces mesures jusqu'en juin 2022 devrait permettre aux entreprises de bénéficier pleinement des opportunités offertes par la reprise je formule plusieurs propositions dans mon rapport pour améliorer l'efficacité de ces mesures parmi lesquelles une promotion une meilleure promotion des différents outils disponibles la simplification des critères d'éligibilité pour le chèque relance export ou l'expérimentation de formules plus innovantes pour le dispositif des veilleuses dons volontaires internationaux entrants d'entreprise outre cette prolongation bienvenue des mesures du plan de relance les crédits du commerce extérieur et de la diplomatie économique sont stables par rapport à l'année dernière j'appelle simplement à une vigilance sur la baisse de 2.5 millions d'euros des crédits octroyés à business france conformément au contrat d'objectifs et de moyens couvrant la période 2018 2022 cela pose la question du modèle économique de l' agence fondée sur la substitution progressive des ressources propres aux crédits budgétaires et l'impact de cette crise sanitaire sur les activités et les recettes de business france devrait nous conduire à revoir les objectifs du comme pour 2022 troisièmement la reprise du commerce extérieur est également le résultat de la réorganisation de notre système de soutien à l'export dont les acteurs ont été pleinement mobilisés pendant la crise la réforme de la team france export en 2018 avait pour but de mettre en commun les expertises complémentaires de business france de bpi france des cci ainsi que des partenaires privés conventionnés sur certaines destinations internationales afin de proposer aux entreprises un parcours coordonné complet et plus efficace pendant la crise sanitaire l'activité développé par la team france export a très fortement augmenté grâce non seulement au déploiement du plan de relance export mais aussi à la montée en puissance des équipes sur le terrain et au développement de nouvelles formes de prospection numérique dans le contexte des fermetures de frontières trois ans après la réforme de la tf eux les premiers résultats sont donc très encourageant alors que le secteur on a été confronté à une crise inédite l'heure est donc à la consolidation du dispositif avec notamment la poursuite de l'évolution numérique de l'accompagnement à l'export et le déploiement de la team france un veste afin de coordonner les services de l'état de business france et des régions en matière de développement des investissements étrangers quatrièmement le rebond du commerce extérieur est la conséquence des mesures structurelles visant à renforcer la compétitivité de l'économie pris ces dernières années parmi lesquels la baisse des impôts de production et du coût du travail ou la réforme du marché du travail dont la formation professionnelle et l'apprentissage en 2020 la france a conservé pour la deuxième année consécutive la première place des pays européens en terme d'accueil de projets d'investissements étrangers cependant si l'évolution des échanges commerciaux de la france a reflété l'ampleur du choc conjoncturel subi en 2020 la crise a également mis en exergue certaines fragilités structurelles de notre économie le déclin de l'industrie comme vous l'avez dit monsieur le président la spécialisation sectorielle de notre commerce extérieur et la vulnérabilité de certains approvisionnements français et européens la france est en effet le pays de l'union européenne qui a connu la désindustrialisation la plus forte depuis les années 70 la part de l'industrie française dans le produit intérieur brut est passé de 15 % à 10 % entre 2000 et 2020 le solde de la balance commerciale reflète ce mouvement de fond en france le déficit commercial cumulé depuis l'an 2000 atteint 900 milliards d'euros alors que l'allemagne a cumulé un excédent commercial de 3900 milliards d'euros sur la même période à cela s'ajoute cette année la hausse des prix des hydrocarbures et une croissance qui entraîne une hausse des importations énergétiques d'intrants industrielle et de biens de consommation au total le gouvernement anticipe le déficit de la balance commerciale pour les biens à 86 milliards d'euros en 2021 et 95 milliards d'euros en 2022 c'est la raison pour laquelle la réindustrialisation est un enjeu prioritaire pour la relance le secteur industriel a non seulement bénéficié de mesures visant à améliorer la compétitivité globale de l'économie française mais aussi d'une stratégie spécifique ainsi la tendance à la désindustrialisation a commencé à s'infléchir grâce aux différentes mesures ayant permis de réinvestir progressivement dans le tissu produits tif depuis 2018 la tendance est même inversée puisque la france recréer des emplois industriels ce qui ne s'était pas vu depuis quinze ans cette dynamique de réindustrialisation sera accélérée par le plan d'investissement france 2030 annoncé le 12 octobre dernier par le président de la république en plus des 34 milliards prévus dans le plan de relance ensuite les exportations de la france ont été durement affectés par la crise de lakovic 19 plus que les grandes économies européennes ah non pardon à cause en fait de notre très grande dépendance et de la place qu'occupe le secteur aéronautique et automobile pour comparaison l'allemagne a tiré profit d'une plus grande diversification de ses exportations enfin la crise de l'aco vide a mis en exergue la vulnérabilité des chaînes de valeur mondiales et en particulier les dépendances de la production nationale vis-à-vis des approvisionnements étranger à cet égard l'impératif de sécurisation des approvisionnements pourraient s'ajouter à l'exigence de verdissement des échanges pour favoriser un mouvement de relocalisation des chaînes de valeur à l'échelle régionale dans ce contexte des liens commerciaux plus étroits avec les pays du sud de la méditerranée pourrait contribuer à réduire la dépendance de l'économie européenne allait régions plus éloignées cette nouvelle donne du commerce international invite à engager une réflexion sur la construction de nouveaux partenariats stratégiques avec les pays du sud de la méditerranée et à faire des pays du voisinage du sud de l'union européenne en particulier une priorité du commerce extérieur français et européens je formule dans mon rapport plusieurs propositions pour encourager le pivot commercial français vers les pays du sud de la méditerranée afin de les intégrer davantage dans les chaînes de valeur sans méconnaître les difficultés liées au contexte géopolitique politiques économiques des pays de la zone au niveau national cela passe d'abord par la révision des priorités géographiques de la team france export afin qu'elle soutienne davantage la conquête des marchés africains il s'agit également de mettre davantage à profit l'expertisé dont disposent nos outre-mer sur sur leur environnement régional et des actions menées conjointement par les entreprises de la métropole et les entreprises ultra marines je pense également à la plus grande mobilisation des clubs d'affaires français présents à l'étranger qui sont souvent peu intégrés au dispositif public d'appui aux entreprises exportatrices de même que nos efe donc entrepreneurs français à l'étranger et notre réseau de chambre de commerce et d'industrie à l'étranger devraient davantage être soutenu et sollicité au niveau européen dans le cadre de la présidence française dans l'union européenne il conviendrait d'accélérer les négociations sur les instruments permettant de renforcer les échanges entre l'union européenne et l'afrique qu'il s'agisse de l'harmonisation réglementaires ou de la conclusion des accords de libre échange visant à compléter les accords d'association existant à la faveur de toutes ces remarques je vous invite en conclusion adopté les crédits de jaurès extérieur de la diplomatie économique sur la mission économie je vous remercie sa collègue c'est nous qui vous remercions madame le rapporteur de cette ce rapport extrêmement stimulant la parole maintenant et